各位领导、各位同行：
今天我给大家谈的题目是旅行社协会在协助会员单位处理三角债拖欠团款的问题上应发挥的作用。在谈正题之前本人想先介绍一下这次首届旅行社协会会长会议的情况,这次会议的发起人是桂林市国内旅行社协会现任会长侯晓凯及北海市旅行社协会现任会长马绵。之所以谈到这个话题是因为考虑到协会在行业管理中应发挥什么作用或能发挥多大的作用。全国的旅行社协会多数似乎都没有建立、建权,根本谈不上为会员单位服务,在会员单位中威信不高。那如何来改革现状？因此以上两位会长不谋而合,认为,有必要邀请全国的会长们就以上问题作些研讨,同时还可以就大家关心的其他问题进行讨论。因此桂林市国内旅行社协会的正副会长经过多次研究,决定向各位发出邀请函。本来应该与北海协会共同邀请,同时安排大家到越南考察,因越南目前存在办证问题,故只考虑在桂林一地举办。为了引起足够的重视,此次活动由桂林市旅游局主办,承办单位为桂林市国内旅行社协会。事情虽然是定下来了,但毕竟是第一次举办类似会议,经验不足,最大的困难是不知道谁是会长单位,究竞能有多少头来也是未知数,最后大家只能进行分工,正副会长各负责几个省,通过原认识的关系和各省市的旅游网咨询,尽管通知到的会长并不齐全,但有幸的是我们总共邀请到近80名会长,应该说是达到目的了。而且这次许多到会的会长都是有备而来,带来了许多发言的题目,我认为这次会议一定会推动中国各旅行社协会的发展,为进一步完善旅行社协会的建设奠定基础。
本人还想介绍一下桂林市国内旅行社协会的情况。桂林市国内旅行社协会建立于1997年8月。到目前已历经三次选举,前两任会长已经退位。这一届的协会于2005年6月24日通过改选产生,由侯晓凯出任会长。我们协会的选举是非常严谨的,副会长常务理事的产生完全是通过会员单位的直选根据票数的多少产生的。副会长产生后,会长产生的办法为三种,一,桂林市旅游协会推荐；二,三家以上会员单位推荐；三,自荐。不管采用哪种方式,会长人选均须陈述自己对协会管理的看法及打算,由常务理事单位进行投票选举,票数最高的当选,侯会长此次当选就是通过这样的程序,整个投票过程均有旅游局领导监督,由旅游局派人负责唱票。因此选举是公平、公正、公开的。
新的一届协会产生后,侯会长要求大家为会员单位做实事,为会员单位排忧解难,这是赢得会员单位支持的根本。因此,协会首先建立了桂林市旅行社协会网站,通过网站建立平台,沟通会员单位的信息,并打算建立网上导游。通过网上导游的办法将桂林8000多导游与旅行社形成互动,导游员只花少许费用便可在网上张贴自己的风采照并将带团经历等,由旅行社进行挑选。当然导游也是可以选择旅行社的,导游可以在网上发布什么时候有时间带团,请旅行社安排团队的信息,旅行社也可以选择网上导游员聘为公司的正式导游员。
协会非常重视会员单位的培训,先后组织了法律、法规知识,税务知识培训等,对提高会员单位的领导素质起到作用。本协会与其它协会经常就一些工作沟通,为稳定发展旅游业务发挥了作用。同时本协会还积极向有关单位提出合理化建议,例如,阳朔航运公司的员工不配合旅行社的工作,经协会提出,阳航做出了整改,前段时间因漓江水位问题,价格一星期内变三次,协会提出意见后,水运中心马上改正。协会加强对会员单位的管理,首先是要确定标准,于是协会配合旅游局、交通局、旅游质监所确定了旅游车辆使用合同及导游员加点合同。规范了用车双方及导游的行为。协会的作用还是很大的。关键是：大家是否有责任心,有热情对待协会的工作。
言归正传,现在谈一下协会在处理恶意拖欠款的方面应起到的作用。恶意拖欠团款是旅游界的通病,每家社都有切肤之痛,这个问题已经影响了整个旅游环境及旅游经济,一些旅行社根本没有诚信,例如,茂名广之旅,这家社的总经理纯属是利用旅行社的平台进行诈骗,他采用的手段是低价抢团,恶意拖款,不断更换地接社,他跟每家追款的社都说明：我现在肯定没有钱,打官司也没有用,最好的办法就是付你一半另一半不再追究,以后也许还可以合作。”许多旅行社被骗团款不多,又抱着不想得罪组团社的想法,甚至还有一些人抱有幻想,继续合作。因此,只有忍气吞声同意只付一半,试问茂名广之旅通过这种办法每年可以骗取多少钱财,而又有谁会去管他？国家旅游局去年到桂林调研,本人提出能否增加质保金的赔付功能,只要打官司胜诉便可到旅游局划走质保金,这样我看谁都要考虑一下自己的经营行为,同时也会考虑实行简单承包可能带来的后果,这样不仅能解决恶意拖欠款问题,也可以净化旅游市场,建议很好,但行不通。那是不是大家就束手无策,听之任之呢？我们协会的正副会长就这个问题多次讨论,协会在这问题上是可以发挥作用的,因此,拟定了催款函、再次催款函的初稿,经过多个律师修改认为是没问题的。会员单位如需通过协会催款,首先要提供真实材料并承诺承担法律责任。协会认定资料无问题后向欠款单位发出催款函,并确认答复时间,如过时间未答复,协会将发出再次催款函,再次催款函明确如不按时付款,将采取五项措施来维护会员单位的合法权益。我协会通过以上作法获得较好的效果,打算长期进行下去,真正为会员单位做一件大实事,我协会的催款函将发给大家,如大家认为可行,我们一起努力,为净化旅游市场而努力奋斗。谢谢大家！
孙 杰
二00五年十二月九日
新浪旅游：戴昕宇
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