新浪旅游：首先请您介绍一下天津城市的总体情况
陈忠新局长：天津是中国四大直辖市之一,环渤海地区经济中心,中国北方最大的沿海开放城市,中国历史文化名城,首批中国优秀旅游城市。地处华北平原东北部,东临渤海,北依燕山,西靠首都北京。全市总面积为1.19万平方公里,有152.8公里的海岸线,辖18个区县,常住人口约1014万人。天津的形成始于隋朝大运河的开通。明朝永乐二年(1404年)设“天津卫”。同年12月又设天津左卫并筑城,至此,天津城初具规模。19世纪中叶被辟为通商口岸,逐步发展成为当时中国北方最大的金融商贸中心,在中国近代史上有着重要地位。
改革开放以来,天津作为中国北方最大的沿海开放城市迅速崛起。特别是近年来,天津全面落实科学发展观,紧密围绕实施“三步走”战略和五大战略举措,抓住规划建设滨海新区的历史性机遇,加大改革开放和结构调整力度,经济社会保持协调健康发展。2005年,全市生产总值(GDP)3663.86亿元,按可比价格计算比上年增长14.5%。全市人均生产总值达到35457元,约合4328美元,增长12.8%。财政收入725.5亿元,增长26.8%,创近8年最好水平。全社会固定资产投资1516.8亿元,增长20.5%。社会消费品零售总额1190亿元,增长13.9%。外贸进出口总额534亿美元,增长27.1%,其中出口274亿美元,增长31.4%。实际直接利用外资33.3亿美元,增长34.6%。城市居民人均可支配收入12639元,增长10.2%,农村居民人均纯收入7202元,增长10.4%；新增就业26.2万人,城镇登记失业率控制在3.7%以内。
随着天津社会经济的全面发展,天津已经成为举世瞩目、魅力独具的“渤海明珠”。
新浪旅游：请您谈谈天津旅游在“十五”期间取得的成绩
陈忠新局长：“十五”以来,在市委、市政府的高度重视和正确领导下,我市旅游业与全市经济和社会发展同步,进入了有史以来发展最好的时期,步入了全国旅游业发展较快的地区行列,呈现出全方位推动、大手笔开发、跨越式发展的强劲势头。主要有以下四个特点：
一、发展速度明显加快,后发优势日益显现
“十五”以来,天津旅游业综合业绩再创历史最好水平。2005年全市国际旅游接待人数由2000年的35.6万人增至74万人,旅游外汇收入由2000年的2.32亿美元增至5亿美元,分别比2000年翻一番；国内旅游接待人数由2000年的2873万人增至5100万人,旅游收入由2000年的297亿元增至550亿元,分别比2000年增长77.5%和85.2%。2004年旅游业增加值129.86亿元,占全市服务业增加值的10.3%,比2000年提高了3个百分点,占全市GDP的4.43%,比2000年提高了1个百分点。
据国家旅游局统计结果显示,从全国各省、直辖市、自治区国际旅游排序看：我市国际旅游接待人数由2000年的19位上升到2004年的15位；旅游外汇收入由12位上升到10 位。随着天津城市面貌发生的巨大变化和国民经济的持续高增长,特别是最近中央把加快天津滨海新区开发开放纳入国家总体发展战略布局,天津旅游业面临着最大最难得的历史性机遇,发展前景更加广阔,发展后劲更大更足。
二、资源整合大有进展,景观建设实现突破
“十五”以来,以“河、海、山、城”为载体,全面整合、深度开发旅游资源,旅游景区景点建设取得重大进展。以海河为轴线、以市区为中心、以滨海和蓟县为两翼的旅游开发格局进一步拓展。“一带五区”的开发建设实现重点突破,已形成了市区、滨海、蓟县、西青四大旅游集聚区。“三五八十”四大奋斗目标提前实现,极大提升了城市旅游功能,海河综合开发改造有力带动了全局,市区的河流景观、园林景观、街市景观、建筑景观、灯光景观不断涌现,新建和改造的金街、鼓楼步行街、古文化街、五大道风情区、天塔湖风景区、天津博物馆等一批新景点脱颖而出,已成为拉动天津旅游业发展的巨大引擎。滨海休闲度假旅游区发展势头强劲,基辅航母、海河外滩公园、“东方公主”号游轮、新洋市场、海洋观光、渔家风情和开发区新貌成为滨海旅游的新亮点。西青生态民俗旅游区新建或扩建的热带植物观光园、御河人家、明清街二期工程、石家大院、安家大院、年画馆等交相辉映,形成了多点支撑的整体气势。蓟县山野名胜旅游区基础设施进一步改善,新建了盘山观光索道和滑雪场,恢复了水胜景观、万松寺、乾隆御路、诗刻长廊,扩建了梨木台、奇石林、玉龙滑雪场等新景区,特别是农家乐旅游迅速扩张,农家旅店增至百村千户,旅游脱贫致富的道路越走越宽广。宝坻、静海、东丽、津南等区县也都开发建设了一批新景点。
三、产业规模迅速壮大,拉动作用日趋凸现
“十五”以来,我市旅游产业规模不断扩大,旅游产业素质不断提升,旅游产业水平逐步提高,旅游生产力全面增长,我市旅游业已经发展成为具有一定产业规模和产业水平的新兴产业和国民经济新的增长点,对全市国民经济和社会发展贡献日趋显著。
目前,全市拥有旅行社265家,比2000年的183家增长44.8%。其中,国际旅行社由2000年的19家增至29家,增长52.6%；星级酒店由2000年的48家增至110家,增长124.5%。其中,五星级酒店由2000年的1家增至6家,四星酒店由2000年的6家增至14家,三星酒店由2000年的25家增至51家,客房总数由2000年的8554间增至15202间,增长77.7%,床位由2000年的16373个增至28422个,增长73.6%；旅游车船公司20家；旅游院校23所；全市旅游景点60多处,其中A级景区达30处,全国工农业旅游示范点5处。全市旅游核心产业拥有企事业单位500余家,比2000年翻一番；旅游直接从业人员由2000年的5万人增至10.87万人,增长一倍多,间接从业人员由2000年的25万人增至35.6万人,增长42.4% 。
旅游业在拉动相关产业发展、促进经济持续高涨、提高人民生活质量、吸纳就业人员等方面的作用日趋凸现。2004年我局与天津市社会科学院联合进行了“天津旅游产业对经济社会发展的贡献度及影响力的研究”。结果表明：我市旅游业直接影响并引起产出的行业共计26个,间接影响和引起产出的行业共计32个；旅游经济平均产出乘数为2.1384,意味着每增加100元的旅游收入给天津经济带来213.84元的总消费支出；天津旅游产业创造的增加值为129.86亿元,占全市GDP的4.43%；天津旅游产业对天津财政的贡献度是5.2%。旅游经济对社会就业的完全贡献度是9.36%,意味着全市总就业岗位中每11个人就有1个与旅游活动密切相关。随着旅游产业的进一步壮大,旅游业对经济社会发展的贡献度将相应提升。
四、宣传促销不断强化,旅游市场更加活跃
“十五”以来,突出了“新世纪、新天津、新景观”的宣传主题,着力打造“近代缩影、渤海明珠”的旅游形象。策划推出了名馆博览游、名人故居游、名街休闲游、水路风光游、渔阳山野游、滨海风情游、西青民俗游、宗教文化游、工业观光游、农业观光游等系列精品线路。培育推出了海河旅游节、天津民俗文化旅游节、妈祖文化旅游节、五大道欧陆风情旅游节、渔阳金秋山野旅游节、黄崖关长城国际马拉松旅游活动等国内外知名品牌的大型旅游节会活动。坚持抓好抓实三大“黄金周”,做大做足假日经济。天津旅游市场日趋繁荣,形成了津京对流、城乡对流、南北对流、出入境对流四大客源对流的良性循环,天津作为旅游目的地的形象和地位明显提升。
“十五”以来,在我市旅游业加快发展的过程中,积累了一些重要的经验和做法,值得认真总结和弘扬。一是,旅游开发与城市建设紧密结合,城市建设体现旅游功能,旅游开发促进城市建设的路子越走越宽。二是,政府主导和市场运作有机结合,两个轮子一起转,旅游投资主体多元化形成好势头。三是,旅游资源整合与提升城市文化品位深度结合,挖掘近现代历史文化底蕴,打造城市文化旅游品牌,成为全社会高度共识和一致行动。四是,旅游与相关产业广泛结合,实行商旅、文旅、体旅、科旅、工旅、农旅互动,旅游产业链越延越长,旅游经济越做越大。五是,出入境和出入市旅游互动结合,推动客源大进大出,促使天津作为旅游目的地和客源输出地的双重地位同步提升。
新浪旅游：2006年天津旅游发展的目标和重点工作是什么？
陈忠新局长：2006年是实施“十一五”计划的开局之年,也是我市旅游业站在新起点、再创新优势、实现新跨越的重要一年。在新的一年里,我们要深入贯彻党的十六届五中全会和中央经济工作会议及市委八届八次、九次全会精神,坚持以人为本,全面落实科学发展观,紧紧围绕实施“三步走”战略和五大战略举措,牢牢抓住海河综合开发改造和滨海新区开发开放纳入国家总体发展战略的历史性机遇,加快旅游市场化、产业化、社会化进程,在机制创新上抓突破口,在资源开发上抓大项目,在市场开拓上抓增长点,全面提升旅游产业素质,努力实现天津旅游业持续、快速、健康发展,为实现“十一五”旅游发展规划开好局、起好步,为加速全市服务业发展、促进国民经济持续高增长做出新贡献。
2006年计划全市接待海外旅游者突破88万人次,旅游外汇收入达6亿美元,同比均增长20%；国内旅游接待人数达5600万人次,国内旅游收入达620亿元,同比分别增长12%和14%。
按照上述总体思路和奋斗目标,今年重点抓好以下几项工作：
一、抓规划,促招商,上项目,在加速旅游资源开发和景区景点建设方面取得新进展
遵循“高水平是财富,低水平是包袱”的理念,按照规划先行、深度策划、突出特色、协调发展的思路,本着政府引导、市场运作、整体推动、重点突破的原则,加快旅游资源整合和重点旅游项目的开发建设。
1.以深化和落实“十一五”旅游规划为重点,高标准、高质量编制好多层面的旅游规划。按照全市“十一五”旅游发展规划的总要求,以编制滨海新区旅游发展规划和蓟县旅游发展规划为重点,进一步搞好“一带五区”分区域旅游规划,深化“近代中国看天津”12个主题板块的详细规划和重点生态休闲板块规划,并相应制定评审和监督执行旅游规划的保证措施。
2.以海河景观带为轴线,加快12个近代文化旅游主题板块的开发建设。在现有研究成果、规划成果、招商成果和阶段性建设成果的基础上,加大市中心区风貌建筑板块的策划和协调力度,在规划条件、开发机制、政策扶持、资本运作、腾迁置换和旅游要素配置等关键问题上尽快取得突破。年内力争建成大沽炮台遗址公园、小站练兵园、莱茵小城、意奥风情核心区、杨柳青年画文化大院、静园改造等重点旅游项目。同时,全力推进其它主题板块的开发进度,务求取得明显成效。
3.以滨海休闲度假旅游区为重点,加快以水体资源为主的休闲集聚区建设。要紧贴滨海新区的总体发展规划,重点推动海滨休闲旅游区的规划开发,加快推进国际游乐港、影视主题公园、京津游艇海岸、北塘渔人码头、响锣湾娱乐公园、官港生态运动休闲旅游区等大型旅游项目建设；深度整合、开发整个滨海新区各类旅游资源,包装推出旅游新产品,发展滨海大旅游。同时,策划、推动七里海湿地旅游区、团泊湖生态旅游区、天嘉湖旅游度假区、海河东嘴岛旅游区、鸭淀水库旅游风景区等旅游项目的开发建设。
4.以蓟县山野名胜旅游区为重点,加快开发山野、田园资源旅游项目。大力推进蓟县国家地质公园、环秀湖康乐谷休闲旅游区、盘山风景区扩建工程、宝坻珠江温泉城二期工程、静海方舟天马动物竞技园、西青峰山药文化旅游区、万尊玉佛寺、穹顶冰雪世界等旅游项目的开发建设,力求取得阶段性进展。
5.以旅游投资会展为重点,加大旅游招商引资力度。今年重点办好“世界旅游投资峰会”。由联合国世界贸易大学及其合作伙伴—世界银行、世界旅行旅游理事会、联合国开发计划署发起,经国家旅游局推荐,我市作为首届“世界旅游投资峰会”主办城市基本确定,会期订为2006年7月份。市委、市政府对此高度重视,我局正与外方商谈具体方案。此举对于提高天津的知名度,扩大天津旅游的影响力,对于提升城市国际地位,增进与国际旅游投资机构的战略合作,掀起新一轮招商引资的热潮,必将产生重要作用。
二、抓促销,打品牌,树形象,在加速旅游目的地推广和拓展旅游客源市场方面取得新成效
坚持大力发展入境旅游、规范发展出境旅游、全面提升国内旅游的市场开发总方针,以海河综合开发改造所形成的新景观和滨海新区纳入国家总体发展战略为契机,积极拓展国际国内旅游市场,重点培育“近代中国看天津”核心旅游品牌,着力塑造“近代缩影、渤海明珠、北方休闲之都”的崭新旅游形象。
1.举办一系列具有观赏性、参与性、娱乐性的大型旅游节会活动。年内将会同有关区县和部门重点举办好杨柳青民俗文化旅游节、妈祖文化旅游节、海河旅游节暨国际大学生龙舟赛旅游活动、黄崖关长城国际马拉松旅游活动和渔阳金秋山野旅游节等国内外知名品牌的大型旅游节会活动,力争上档次、上规模,办出新特色、新水平。
2.积极组织参加国内外旅游交易会和旅游促销活动。在国际旅游方面,本着重点开拓东北亚及东南亚近程客源市场、积极拓展澳新和欧美远程市场的思路,年内将组织本市旅游部门和旅游企业赴日本、韩国、东南亚、欧洲等国家和我国港、澳、台地区开展大规模的旅游促销活动；在国内旅游方面,积极参与市政府组织的“香港?天津周”活动,参加在河北、四川、上海举办的北方旅游交易会、国内旅游交易会和国际旅游交易会；抓好抓实三大黄金周,进一步开创假日旅游和假日经济新局面。
3.策划推出系列旅游新产品、新线路。结合海河综合开发改造和城市景观化建设的新成果及天津旅游资源的新特点与中外游客的新需求,重点整合、包装、推出具有历史与现代、传统与时尚、观光与休闲、都市与田园互动的8条旅游精品线路：即海河新貌游、建筑博览游、滨海新姿游、民俗风情游、山野生态游、津门红色游、温泉康体游、购物娱乐游。
4.通过多形式、多渠道全方位地开展旅游宣传促销。把常规宣传手段和现代高新技术结合起来,把旅游部门的宣传促销渠道和全市外宣、外事、外经贸和各种对外科技、文化、体育交流渠道结合起来,把行政主管部门和旅游企事业单位的积极性结合起来,把旅游行业和宣传媒体的优势结合起来。特别是要充分利用中央和本市各新闻媒体和旅游信息网络,力争在天津“两报”、“两台”增辟旅游专栏、专版、专题节目,大力宣传天津旅游资源和城市整体形象,吸引更多的海内外游客游览津城。
5.推进区域旅游互动。加速京津旅游一体化,促进京津冀“无障碍”奥运旅游圈建设,扩大环渤海旅游区域合作和东北亚地区的市场互动。实行全面促销、重点突破,向国内外中、远距离旅游市场扩张。着力运作贯通京津冀、串联京津沪、沟通环渤海、辐射中日韩的优选旅游线路,达到区域旅游互相促进、共同繁荣的目的。
三、抓改革,促开放,搞创新,在加速培育大型旅游企业集团和壮大旅游产业规模方面取得新突破
以深化改革、扩大开放为动力,以培育旅游龙头企业和加快旅游集团化进程为重点,尽快改变我市旅游企业小、弱、散的状况。
1.大力推进旅游企业的改革和机制创新,加快培育和壮大旅游市场主体。鼓励旅游企业以经营合作为基础,以品牌合作为导向,以资本合作为路径,多层次、全方位地开展集团化创新,重点培育和扶持泰达国际酒店集团、方舟天马投资旅游集团、天津旅游集团等大型旅游企业,打造津门旅游业的“航空母舰”；积极探索、鼓励和扶持旅游企业通过兼并、重组、收购、品牌许可等形式,造就若干个实力雄厚、竞争力强的综合性或专业化的旅游龙头企业。
2.积极支持兴建新的星级饭店和旅行社,主动为旅游企业扩大规模、提升档次提供指导和服务。年内重点推动在建的21家中、高档饭店的建设；鼓励、支持有一定规模和特色的社会饭店跨入星级饭店行列；增加国际、国内旅行社30家以上,全面提高我市整体接待实力。
3.实施“走出去、引进来”战略,积极拓宽经营领域。引导和鼓励旅游企业通过多种方式在旅游客源目的地国家和地区兴办旅游企业,形成国际化招徕、组织、接待体系；吸引国际品牌企业来津开展旅游业务,带动全市旅游企业向国际化经营模式迈进。
四、抓服务,推标准,促质量,在加速规范旅游市场和全面提升旅游产业素质方面再上新水平
深入开展“政府为企业服务,企业为客户服务”的“双服务”活动,逐步实现由管理型向服务型的转变。把制定和贯彻各项管理规范和推行标准化工作与为企业服务、为游客服务结合起来,全方位为旅游企业和旅游者创造良好的经营环境和旅游环境。
1.进一步推进行业管理的标准化工作。在检查、督促旅游企业落实好国家旅游局和我局行业管理的各项标准的同时,根据我市旅游企业的运营特点,制定并推行相应的质量标准实施细则。年内我局将与市工商局联合制定《天津市短途游合同》范本,进一步规范短途旅游市场。年初,我们还将举办全市星级饭店检查员培训班,全面指导星级饭店提高服务质量。
2.全面开展创建“环保节约型旅游企业”活动。为迎接2008北京奥运,从今年开始,在全市范围内开展创建“环保节约型旅游企业”活动。全面落实《天津市旅游行业创建环保节约型旅游企业指导意见》,大力宣传、推广“环保节约型”旅游企业的先进经验,积极引导全行业创绿色企业、节约企业、效益企业。在创建活动中,积极为旅游企业服务、减负。
3.开展评选优秀旅游企业活动。抓紧制定《优秀星级饭店评选标准和评选方案》、《优秀旅行社评选标准和评选方案》,结合星级复核检查和旅行社年检工作,评选出2006年度优秀星级饭店和优秀旅行社各10家。
五、抓培训,建队伍,育人才,在加速构建合理的旅游教育体系和科教兴旅方面创造新佳绩
坚持旅游教育培训服务于改革开放和经济建设、服务于加快滨海新区发展、服务于旅游企业的思路,构建由旅游高等院校、旅游科研机构、旅游职业学校和旅游培训中心为一体的旅游教育培训体系,为天津旅游业大发展提供强有力的人才保障和智力支撑,逐步把天津办成环渤海地区乃至全国的旅游教育培训中心。
1.进一步优化旅游教育资源,构建合理的旅游教育布局。建立天津旅游人才库,积极为旅游院校、旅游企业搭建平台和桥梁。在现有与境外知名院校合作办学的基础上,力争促成“世界旅游大学”落户天津。引进先进的办学模式,提升我市旅游院校的办学水平。
2.重点抓好高级管理人员的培训,提升旅游企业的管理水平。继续抓好高级管理人员的境外培训,举办高层次的论坛和中层管理人员岗位证书培训班。
3.大力发展旅游职业教育,全面提高从业人员实践能力。进一步推动从业人员资格准入制,坚持实行持证上岗；鼓励培训鉴定机构根据旅游企业的需求加大对在岗从业人员的培训力度；鼓励通过各种方式接受继续教育,努力造就一支高素质的旅游人才队伍。
六、抓规章,搞整顿,筑诚信,在加速推进依法治旅和诚信企业建设方面跨上新台阶
加快旅游法制化建设步伐,强化市场监督和执法检查,逐步完善旅游监督管理机制,促进诚信体系建设,营造更加和谐的旅游发展环境。
1.进一步完善旅游地方性法规,加强旅游执法培训考核,建立规范的工作程序；加大旅游市场执法检查、整顿力度,严厉查处无照经营和无证执业的“黑车”、“黑社”、“黑导”等违规违纪行为,维护旅游市场秩序。
2.逐步建立起市、区县两级专业旅游质监管理机制,形成多层次的质监管理专业化网络。利用旅游网络平台,及时妥善处理旅游咨询和旅游投诉。
3.全面组织开展“诚信旅游活动”,加强旅游企业诚信体系建设。倡导诚信守法经营,引导游客明白消费,树起旅游业重质量、守信誉的良好形象。
新浪旅游：“十一五”期间加快天津旅游业发展的总体思路、战略原则、奋斗目标和开发格局是怎样的？
陈忠新局长：
一、总体思路
深入贯彻党的十六届五中全会和中央经济工作会议及市委八届八次、九次全会精神,坚持以人为本,全面落实科学发展观,牢牢抓住国家把加快天津滨海新区开发开放纳入“十一五”规划这个最大最难得的历史性机遇,紧密围绕实施“三步走”战略和五大战略举措,全面整合、深度开发旅游资源,突出历史文化名城和现代化港口城市特点,以河、海、山、湖和近现代文化历史为资源基础,深入挖掘天津近现代文化底蕴,着力打造“近代中国看天津”核心旅游品牌,发展以海河为轴线、以市区为中心、以蓟县和滨海为两翼、带动周边共同发展的旅游总体格局,加速推进京津冀旅游一体化,积极加强环渤海区域旅游乃至东北亚旅游合作,发展大旅游,开拓大市场,形成大产业,实现新跨越。
二、战略原则
(一)以整个城市为载体,实施“大都市、大旅游、大产业、大市场”的开发战略。把近现代史人文资源和河、海、山、湖自然资源整合起来,把旅游与经贸、文化、体育、教育、科技、工业、农业等社会资源结合起来,把旅游功能和城市建设融合起来,把旅游开发与优化生态、人居和就业环境协调起来,构成综合性、多元化、复合型的滨海都市旅游产业格局。
(二)以近代历史文化资源优势为依托,实施城市旅游品牌战略。对应“五千年文明看西安,一千年文化寻北京”,打造“近代中国看天津”文化旅游品牌,树起天津“近代缩影、渤海明珠”的旅游形象。
(三)以“高水平是财富,低水平是包袱”的理念,实施旅游精品战略。按照高起点规划、高标准设计、高质量建设的要求,开发和引进一批唯我独有、与众不同、在国内外旅游市场叫得响的精品项目和精品线路,形成布局合理、特色各异、适合不同市场需求的旅游产品体系。
(四)以奥运为契机,实施区域联动战略。强化“京津旅游黄金走廊”的区域旅游形象,推进京津冀旅游一体化,扩大环渤海区域旅游合作和东北亚市场互动。注重与周边城市的错位发展,优势互补,资源共享,客源互通,区域共荣。
(五)以扩大开放、深化改革为动力,实施政府主导型发展战略。坚持政府主导、部门联动、市场运作、社会参与的发展路子,提升旅游产业的社会化组织程度。加快旅游管理体制和运行机制改革。推进旅游企业向集团化、品牌化、专业化方向发展。发挥市场对资源配置的基础作用,加快全市旅游业国际化、现代化进程。
三、奋斗目标
用3至5年时间,基本建成“一带五区”旅游骨干产品体系——海河旅游观光带、市中心综合旅游区、蓟县山野名胜旅游区、滨海休闲度假旅游区、津西南民俗生态旅游区、津西北现代休闲娱乐区。把天津发展成为环渤海地区乃至东北亚具有强大辐射力和吸引力的旅游休闲中心城市,成为浓缩近代文化、凝聚现代文明的中国北方滨海旅游名城。打响“近代中国看天津”文化旅游品牌,树起“近代缩影、渤海明珠、北方休闲之都”的崭新旅游形象。
到2007年,全市海外旅游者接待量突破100万人次,旅游创汇8亿美元；国内游客接待量达到7000万人次,旅游收入800亿元；上述四项指标均在2003年基础上翻一番。到2010上述四项指标均在2007年基础上再翻一番。2007年旅游业增加值占全市GDP的比重达到5.3%,到2010年突破6%,把旅游业培育成为我市现代服务业的新兴支柱产业和国民经济重要产业。
四、开发格局
以打造“近代中国看天津”核心旅游品牌为引擎和切入点,紧密结合城市建设总体规划,大手笔开发整合河、海、山、湖和近现代人文资源；进一步拓展以市区为中心、以滨海和蓟县为两翼、带动各区县协调发展的总体开发格局；重点打造“一带五区”旅游集合开发区域；形成东、西、南、北、中五条旅游主干线；造就沿河、沿海、环山、环京津结合部四大综合旅游产业带；建成几个世界级品牌项目,十几个国家级品牌项目,几十个地区级精品项目,形成多点支撑、相互依托、“点、线、面”有机结合的布局结构。
(一)打造独具特色的海河都市旅游观光带。按照“两岸呼应,水陆互动,上下延伸,远近聚合,综合开发,分步实施”的原则,突出历史文化、城市发展、环保生态、休闲娱乐四大旅游主题,优化配置水体景观、建筑景观、文化景观、园林景观、夜景景观、码头景观和舟船景观,开发循环贯通的水路游览线和沿河旅游巴士专线,延伸多个陆域旅游圈,建成传承城市文脉、包蕴津沽风情、展现都市繁华的城市名河核心旅游产业带。
(二)全面提升市中心综合旅游区。形成以海河为轴线,以异国风貌旅游区、老城民俗旅游区、中心商贸旅游区和会展商务休闲旅游区为骨架的都市观光主体区域。
(三)加快发展滨海休闲度假旅游区。以海洋、古海岸、古湿地、地热为资源基础,以海岸为主线,以天津港为中心向两侧延伸,建设亲海休闲“黄金海岸”。大力发展以海洋生态、海防文化、海滨风情、亲海娱乐、滨海新貌为特色主题的天津滨海大旅游,开发环渤海和环黄海豪华游轮航线,做大做足海的文章,打造滨海旅游新亮点。
(四)深度开发蓟县山野名胜旅游区。以打造中国名山为目标,深度开发盘山风景名胜区和以中上元古界地层剖面、八仙山、九龙山、九山顶为主的地质生态旅游区,加快蓟县国家地质公园建设,整合完善黄崖关长城风景名胜区,保护开发以独乐寺为重点的渔阳古城文物景点,形成集名山、幽林、秀水、雄关、古刹于一地的高品位、大容量的京津“后花园”和绿色旅游基地。
(五)积极拓展津西南民俗生态旅游区。以华北名镇杨柳青为核心,向静海和津南延伸,充分挖掘该区域的民俗、湖泊、农业等旅游资源,形成以田园水色为背景,以民俗生态为特色的新兴旅游区域。
(六)抓紧建设津西北现代休闲娱乐区。以宝坻、武清、北辰临近京津两大客源市场的区位优势和便捷的外部交通条件,按照现代休闲理念规划构筑大型休闲娱乐产业群,形成新型旅游业态。
新浪旅游：“十一五”期间加快天津旅游业发展的工作重点是什么？
陈忠新局长：“十一五”期间加快天津旅游业发展的工作重点是：
一、深度开发整合旅游资源、抓好旅游大项目
以山、河、湖、海、泉和近现代历史文化旅游资源为基础,策划、推出三个系列的旅游开发建设项目,掀起景区景点建设新高潮。
第一个系列是以近现代历史文化为资源基础,全力推进“近代中国看天津” 12个旅游主题板块的开发建设。即：大沽烟云——塘沽海河入海口观光区、小站练兵——小站练兵园、莱茵小城——奉化道德式风情区、意奥风情——意式和奥式风情区、老城津韵——老城民俗风情区、津卫摇篮——三岔河口观光区、杨柳古镇——杨柳青古镇风情区、洋务溯源——直沽文化观光区、金融名街——解放北路金融街、欧陆风韵——五大道英式风情区、东方巴黎——中心公园法式风情区。
第二个系列是以海洋、河流、湖泊、温泉为资源基础,开发建设12个滨水旅游景区。即：欢乐海洋——国际游乐港、渔家风情——北塘渔人码头、碧波温泉——东丽湖温泉度假村、林莽芦荡——官港生态运动休闲旅游区、金色海岸——京津游艇海岸、雁栖水乡——鸭淀水库旅游风景区、古代巨泽——七里海湿地生态旅游区、秋水长天——团泊湖生态休闲区、田园烟波——天嘉湖旅游度假区、银河映月——银河旅游度假区、津门水韵——大黄堡湿地生态旅游区、沽水绿岛——海河东嘴岛旅游区。
第三个系列是以山野、森林、田园为资源基础,开发建设12个各具特色的休闲娱乐景区。即：绿野奇葩——京津新城、三盘暮雨——盘山风景名胜区、玉佛圣地——万尊玉佛寺、医祖药苑——峰山药文化旅游区、奇趣大观——方舟天马动物竞技场、元古地貌——国家地质公园、青山瑶池——环秀湖康乐休闲旅游区、都市经典——响螺湾娱乐公园、娱乐天堂——影视主题公园、红楼故园——水西庄名园、绿柳新岸——柳林风景旅游区、银色天地——穹顶冰雪世界。
二、深度策划推出旅游精品线路
以海河“龙型”旅游主轴线为重点,开辟8条水路观光游览线：即海河中心段夜景精华游览线、海河市区循环游览线、海河—北运河延伸游览线、海河—南运河延伸游览线、海河—子牙河延伸游览线、海河下游游览线、海河入海口游览线、渤海观光游览线。
以特色旅游为重点,更新、推出8条专项旅游观光线：即都市观光游览线、名馆博览游览线、名街休闲游览线、名人故居游览线、宗教文化游览线、渔阳山野游览线、滨海风情游览线、西青民俗游览线。
构建中、西、南、北、东五条旅游主干线：即中线,形成以市中心为载体的都市观光环绕线路；西线,构成水陆兼通的西青民俗生态游主干线；南线,构成以静海团泊湖、方舟生态园和津南小站练兵园、天嘉湖旅游区为主的文化生态旅游线；北线,构成以北运河风光、北辰穹顶滑雪场、宝坻珠江温泉城和蓟县旅游区相贯通的大跨度旅游主干线；东线,构成由塘沽、汉沽、大港、宁河、东丽各风景区汇聚的东部滨海主干线。
三、深度拓展旅游客源市场
(一)实施旅游品牌带动。充分利用天津的旅游资源和城市基础优势,围绕“近代中国看天津”这一核心旅游品牌,大力培育推广名河、名山、名港、名街、名馆、名居、名园等名牌旅游产品,在国内外旅游市场树立起“近代缩影、渤海名珠、北方休闲之都”的城市旅游新形象。
(二)加强相关产业联动。积极适应市场变化和游客需求,开发推广多元化旅游产品和旅游项目。广泛深入地开展商务旅游、会展旅游、文化旅游、康体旅游、“红色旅游”、工业旅游、农业旅游、邮轮旅游,扩展城市旅游的内涵和外延,形成旅游核心产业、旅游特征产业联动体系。抓好抓实旅游黄金周,做大做足假日经济。
(三)推进区域旅游互动。抓住奥运效应高峰期,推进京津旅游一体化,构筑“京津旅游黄金走廊”,促建京津冀“无障碍”奥运旅游圈,以区域交通一体化和旅游产品的差异性开发为基础,实现优势互补,资源共享,市场互动,品牌共树,进而扩大环渤海旅游区域合作和东北亚地区的市场互动。实行全面促销、重点突破,向国内外中、远距离旅游市场扩张。着力运作贯通京津冀、串连京津沪、沟通中日韩、辐射环渤海的优选旅游线路。
(四)搞好宣传促销推动。把常规宣传手段和现代高新技术结合起来,把旅游部门的宣传促销渠道和全市外宣、外事、外经贸和各种对外科技、文化、体育交流渠道结合起来,把行政主管部门和旅游企事业单位的积极性结合起来,把旅游行业和宣传媒体的优势结合起来,形成全方位、多渠道宣传促销网络。积极组织和参加国内外的大型旅游交易会和联合促销团。每年定期举办几项集中展示天津旅游形象的大型旅游节庆活动。
四、大力优化旅游环境
(一)构建现代化立体旅游交通网络。积极推进津京及与周边地区的交通一体化。利用天津国际航空港第五航权的优势,增辟通往主要客源国和重点旅游城市的航线、航班。大力发展海上邮轮,改善港口环境,加快天津国际客运港的建设,确保天津作为北方国际游船接待中心的地位。
(二)建立健全旅游公共服务体系。建设具有社会公益服务性质的游客集散中心、旅游咨询中心、游客救援中心。增建市区河道码头、增加旅游观光巴士。大力改善旅游厕所和景区卫生环境。加快成规模高星级的酒店和会展等接待服务设施的建设。大力发展旅游电子政务、旅游电子商务和网络销售,完善天津旅游网站。
(三)提升优秀旅游城市创建水平。按照中国优秀旅游城市的新标准,全面改善城市旅游环境,巩固“中国优秀旅游城市”称号,努力争创中国最佳旅游城市。
五、培育和壮大旅游市场主体
(一)扩大投资主体。采取多种方式鼓励多种经济成分的企业投资旅游业。按照旅游资源所有权、管理权与项目经营权三权分离的原则,以特许、转让、承包等方式,广泛吸纳外资、民资,依法开发旅游资源、经营旅游景区(点)和建设旅游基础设施。通过资本市场,发展证券融资,积极推行项目融资、股权置换等融资方式,实现旅游投融资主体多元化。
(二)壮大企业规模。对我市500余家旅游企业,要通过深化改革,机制创新,尽快改变“小、弱、散”的状况。组建和培育实力雄厚、竞争力强的综合性和专业化的大型旅游企业和企业集团,造就若干个跨地区、跨行业、跨所有制的新型旅游龙头企业。鼓励旅行社通过兼并、收购、品牌许可等形式,实现大型旅行社集团化、中型旅行社专业化、小型旅行社代理化。引导和推动饭店向集团化、品牌化、网络化的方向发展。
(三)拓宽经营领域。大力实施“走出去”战略,鼓励旅游企业通过多种方式在旅游客源地和目的地国家及地区兴办旅游企业,形成国际化招徕、组织、接待体系。吸引国际品牌企业来津开展旅游业务,带动天津旅游企业向国际化经营水平迈进。
新浪旅游：最后请您向新浪网的网民们讲几句话
陈忠新局长：首先祝新浪旅游频道与我们联手成功举办新浪网“魅力天津”大型网络展播活动圆满成功,非常高兴能利用新浪网这样一个平台向新浪网网民们致以亲切的问候,同时我也热诚地欢迎海内外宾朋到天津来,领略天津“北方休闲中心”的独特魅力。
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