观点一：为游客真正享受旅游乐趣
以前,大理一日游的做法是,游客被旅行社安排坐一趟位于苍山的感通索道。在缆车上,游客们能远观三塔,眺望洱海,时间极短。剩下的大部分时间,在下山后被一些旅行社安排在大理古城用餐,然后在商店购物,再然后前往丽江旅游。现在是,洱海(游船)、大理古城、蝴蝶泉、崇圣寺三塔全面体验游玩。
这两者的区别是,前者25元,但“远观苍山洱海”,有点水中观月的味道,后者虽然花了200元,但全程体验,而且不怕被四黑(黑店、黑导游、黑车、黑旅社)欺骗挨宰；前者,游客被迫观赏“水中花”,后者全程体验,物超所值。
“3+1”政策有10多条组合路线推荐给旅行社和游客选择,也允许去单个景点,只不过优惠价格不同。但重点向游客推荐的是,以洱海(游船)、蝴蝶泉、崇圣寺三个最能代表大理特色的景点组成的“一日游”。如果消费者再游逛免费的大理古城,基本上就对大理拥有全面的印象；而如果意兴未阑,还可选择苍山索道的旅游项目,充分感受“魅力大理”而不虚此行。
据了解,大理被迫推出“3+1”政策,是因为近几年大理旅游比较混乱,低价竞争十分流行,像“25元游大理”,既伤害了景区,也伤害了游客。“大理没什么好玩的”一度成了流行语,伤害了景区形象。以致于大理景区不得不通过整合旅游资源,制止混乱,走一条与大型旅行社、诚信旅行社的合作之路,以图改变目前局面。
观点二： 一卡通缓解三角债 保护景区利益
低价竞争是旅游业普遍存在的现象。在大理,由于低价竞争衍生出了许多恶劣的旅游服务。一方面地接社、导游、司机无利可图,甚至出现“零团费”、“负团费”,只好通过强迫游客购物,或者在住宿、餐饮上做文章以弥补成本黑洞,一方面,旅游服务下降,如黑导游欺骗游客,黑司机甩团,等等。
低价竞争是旅游业普遍存在的现象。在大理,由于低价竞争衍生出了许多恶劣的旅游服务。一方面地接社、导游、司机无利可图,甚至出现“零团费”、“负团费”,只好通过强迫游客购物,或者在住宿、餐饮上做文章以弥补成本黑洞,一方面,旅游服务下降,如黑导游欺骗游客,黑司机甩团,等等。
据专家介绍,造成这种局面的背后根源是三角债。据《新京报》报道,如果一名游客从上海到大理旅游,中间要经过三个地区的旅游社,一般是在上海旅行社(组团社)交费报名,然后将业务移交给昆明某家旅行社(中间社),昆明再安排大理当地的旅行社(地接社)具体接待。按照行规,上游社收齐客户的费用,在转交客户时,通常只付一定比例的费用给中游社,比如50％,而中游社又只付其中的50％给地接社,待旅游结束后按照约定结算日期统一结算。而地接社因为接待旅游团而费用不足的部分,需要自己先垫付或者向景区、酒店、饭馆、车队等签单结算。
由于有效管理不多,整个旅游行业诚信又不足,组团社往往在项目完成后以各种理由拖欠或克扣服务余款。结果,随着时间推移,形成了越滚越大的三角债。
由于处于产业末端,大理景区被三角债的伤害更大,也感触最深。据不完全统计,截至2004年,上游社欠大理旅行社行业的三角债已达8000多万。为结束这种混乱的三角债关系,保护合法旅行社和消费者的权益,2004年建立在“先付后游”基础上的“一卡通”终于诞生。
由于“一卡通”将景点门票、酒店、饭馆、交通、商场等集中在一起,推翻了原来的“先旅游后支付”的行规,使整个产业利益重新再次分配,触动了一些上游旅行社的利益,遭到了抵制。
观点三：实行一卡通式景区生存的命脉
据了解,如果组团社要发团必须先把全部旅游团的款额打到“一卡通”,并经核实后才可被接待；在接待旅游过程中,所有款项(包括酒店、景点、商场、交通等费用)均通过“一卡通”划拨到各消费点,实行刷卡消费,从源头上遏制三角债的发生。但是,“一卡通”的这种做法并不影响诚信旅行社和大旅行社的利益,相反,对一些小型组团社以及“夫妻店”似的小拼团社却造成剧烈的冲击。由于竞争激烈,一些小企业客源少,优惠政策少,不得不通过变相旅游来增加收入来源。但“一卡通”恰在此时卡住了他们的生命脉搏,不能再向以前那样签单赊账,以致引起了一些小型组团社的强烈反对,并采取过激的封杀行为。
舆论认为,一些小型上游旅行社的抵制举措,很难动摇大理坚持实行“一卡通”的决心,因为除了与大型旅行社合作之外,大理还有大量的散客。随着自助游的流行,散客已经成为景区不可忽视的重要客源。据了解,大理2003年接待游客25万人,而2004年推出“一卡通”后接待127万人,2005年接待158万人。
大理“一卡通”的举措,是解决旅游业三角债的新尝试,对各行业解决类似问题提供了借鉴。而据《海南日报》报道,目前海南已经开始借鉴云南的经验实行了“一卡通”。不过,专家认为,不要指望单靠“一卡通”解决所有问题,因为三角债不仅是一个景区或旅行社的事,还涉及整个产业的多个环节的利益。因此专家呼吁,应尽早出台旅游法,从根本上制止三角债的发展。如此,像梁其邦那样的悲剧就不会再次发生。
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