今年以来,国内许多旅游风景名胜区涨价呼声不断,景区价格话题渐成社会一大热点。景区该不该涨价等问题,在“五一”黄金周这个敏感时期变得异常火热,据此,新华社七个国内分社记者对国内著名旅游景点进行实地调查,听取景区管理者、百姓和相关专家等各方人士的声音,以独特的眼光重新审视目前疯刮的“景区涨价风”。
随着“五一”旅游黄金周的临近,不少景区难耐利益的诱惑,无视百姓的反对声强行上涨了价格。有的景区则经过考虑决定暂时按兵不动,待平稳度过“五一”敏感期后再实施涨价计划。
尽管打算涨价的景区都按既定程序进行了价格听证,但这并不能减弱民众,特别是普通老百姓的反对之声。令人遗憾的是,不论老百姓如何不乐意,景区,特别是著名景区门票价格上涨已势不可挡。社会界、经济界人士指出,景区价格风波不仅仅是该不该涨、涨多少、由谁决定涨等问题,它实际还折射出中国景区的畸形价值观和发展观。
景区涨价无异“饮鸩止渴”
当“涨价风”悄然席卷中国各大景区之时,有人不禁惊呼：如此高的门票价格,会不会使国家的景区成为“富人特区”,穷人有没有进景区参观游览的权利？
面对高昂的门票费,许多普通百姓的对应之无奈：“涨就涨吧,以后我们不出门就是了！”不少专家认为,一些景区特别是世界遗产和国家级风景区,应为全人类所共享,这些景区是公共资源,而不是某个利益集团的私有财产,如今中国景区闹得沸沸扬扬的“涨价风”,不仅是对景区自身利益和公众利益的践踏,也是对景区社会公共服务特性的践踏。
涨价风始刮于北京故宫等６个世界遗产景区,之后有相当多的世界遗产景区也纷纷召开听证会,提出了涨价方案,其中,张家界武陵源风景名胜区提出从１５８元调整至２４５元；鼓浪屿提出从３元涨至５０元；九寨沟、黄龙分别提出从过去的１４５元和１１０元,调至２００元以上和１８０以上；周庄也表示从６０元提高至１００元；黄山也提出了把旺季票价由１３０元涨至２００元。
在景区门票涨价中,第一个吃螃蟹的人是世界自然遗产张家界武陵源风景名胜区,这里从４月１６日正式开始执行新的门票价格,每张门票价格从１５８元上调至２４５元。这一门票价格刷新了中国旅游景区门票的纪录。张家界核心景区门票也因此被游客戏称为“中国最昂贵的门票”。
本地人听证,外地人买单
湖南一位研究旅游的专家认为,张家界武陵源风景区是世界自然遗产,属于张家界,属于中国,更属于世界,因此,决定景区门票是否涨价也应该“听听世界的声音”。综观“武陵源核心景区门票价格调整听证会”正式代表花名册,地方政府、旅游业界人士在“正式代表”中占了相当大的比例。仅有的４名“外地消费者代表”,其中也不乏“在外地的湖南人”和旅游业界人士。花名册中,一位省人大代表和一位省政协委员的手机号码也是张家界市本地号码。种种迹象表明,“涨价受益者主导话语权”、“本地人听证,外地人买单”的格局在听证会上没有根本性的突破。
而在“中国第一水乡”周庄,去年９月门票价格从６０元提高至１００元,涨幅高达２／３。今年的旅游联盟合作峰会在周庄举行后,却炒出“百家旅行社集体封杀周庄旅游”的传闻。虽然各方在事后都否认这则新闻的真实性,但周庄旅游面临的问题却不容回避,那就是门票涨价和过于商业化。
北京交通大学旅游系教授德村志说：“旅游资源是公共资源,经营者只是受委托管理,现在缺乏对经营管理者权力的约束,他们享受了景区这个稀缺的垄断资源的收益,而且这种既得利益没有限度。”他认为,“许多旅游景点的发展思路是畸形的,不是可持续发展的,现行管理机制下最大的受益者是景区的投资经营者,公众的利益则受到伤害。”
向游客要效益,还是向自己要效益？
目前,中国众多景区提出涨价,多以景区维护成本惊人,票价太低景区亏本,希望通过提高门票价格来限制游客人数,以保护世界遗产的生态环境等因素为缘由。
四川大学旅游学院旅游规划与景区管理系主任杨振之教授认为,目前在中国旅游产品开发处于初级阶段的时期,提高门票价格是景区生存的主要来源之一,但这种以提高门票收益来带动旅游经济发展的模式,是不合理的,也并非能达到预期的效果。
据了解,目前我国部分世界遗产和国家级风景名胜区,门票收入占其总收入的比例已达到一半以上,个别如张家界等景点已高达９０％以上,门票收入成了景区最主要的经济来源。
按照湖南省物价局价格成本调查队的统计,２００４年１至９月,进入张家界核心景区的人数为１２１．３万人,如此门票收入约为１．３亿元。如果１．３亿元全部或者大部分投入总面积２７６平方公里核心景区的保护,武陵源区在价格听证会上提出的一系列环保规划可能已经成为现实。但长期以来,在１０８元门票收入中,真正直接用于资源保护的费用只有区区８元！
相比资源保护费,武陵源核心景区门票收入原有分配方案有诸多怪状：景区门票ＩＣ卡制作成本与资源保护费一样,是８元；已经建成多年,几个收费站对核心景区形成包围之势的张清公路、索张公路要瓜分１０元；不管是不是坐飞机来张家界的游客,购买的核心景区门票中,竟有１０元是所谓“机场建设费”；更令人难以理解的是,门票收入中要拿出４７元支付“景区管理成本”,意味着维持管理机构运作的代价竟然是资源保护费的近６倍！
打造景区生存“多赢模式”
一些专家认为,如果把景区的生存、发展、利益与百姓的需求相结合,并大量增添景区服务,那么就能形成景区生存发展的“多赢模式”,景区盈利与百姓满意相得益彰。
在全国各地景点门票一片“涨”声中,聪明的杭州人反其道而行之,西湖免费开放。２００４年,杭州的旅游业因此增收８０亿元。统计数据显示,游客在杭州平均逗留时间延长到２天,游客人均消费达到１３１７元,比２００３年增长１２．９５％。
杨振之教授认为,目前游客的旅游消费主要支出除了景区门票、住宿、路费之外,还包括特色旅游产业消费、娱乐、餐饮、购物等方面。在旅游业相对发达的国家中,景区门票、住宿、路费仅占总支出的３０％,其余７０％都用在娱乐、餐饮、购物等方面。但在中国,游客的旅游消费支出结构刚好颠倒,景区门票、住宿、路费的开支占总支出的７０％左右,这种非良性的旅游经济模式形成了对中国旅游业发展的制约,也是中国景区畸形发展的表现。
一些专家还认为,中国景区把涨价作为解决一切问题的答案,说明我国景区景点管理水平落后。
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