政府采购大单 盘活低星级酒店

　　中国旅游饭店协会的一纸招标书抛出的是上亿元的政府采购大单，根据国家财政部的差旅新规，北京将有近350家饭店成为国家机关出差及会议的定点饭店。面对巨大商机，京城的酒店喜忧参半。与高档酒店相对冷淡的态度相比，很多长期受到市场排挤的中低档饭店、招待所则为可能带来的翻身良机而欣喜。

　　政府采购大单

　　3月6日，北京永兴花园饭店热闹非常。北京市100多家宾馆、饭店、招待所的代表集聚于此，赶来参加中央国家机关政府采购中心举办的招标答疑会。他们的目的相同——成为“北京地区中央国家机关出差定点住宿饭店”。

　　中国旅游饭店协会上周对外公布了中央国家机关政府采购中心在北京地区针对国家机关定点住宿饭店的招标书，标的为“接待国家机关京外人员来京出差住宿的宾馆饭店”，据中央国家机关政府采购中心方面介绍，此次招标的宾馆饭店范围覆盖北京18个区县，饭店标准间价格分档为200元/间·夜以内饭店82家，标准间200-300元/间·夜饭店及套间价格600元/间·夜以内饭店262家。总价值可望达到近亿元。

　　据了解，去年末财政部出台了关于中央国家机关出差和会议定点的管理办法，提出中央国家机关工作人员出差实行定点住宿、中央国家机关和直属事业单位实行定点办会。之后，各地开始为中央国家机关招标定点饭店。这是自今年1月1日起实行全新《中央国家机关会议费管理办法》后，第一次在北京地区对宾馆饭店进行招标。

　　标前答疑变为恳谈会

　　在中央国家机关政府采购中心举办的标前答疑会开始前，很多与会饭店代表已经按捺不住急切的心情，一位赵姓酒店副总手里的A4纸上，密密麻麻写满了问题。答疑一开始，政府采购中心采购二处的副处长陈伟便应接不暇了。供应商从项目的规模、文件的制作、投标的资质到履约时可能遇到的情况问了个遍。到后来一问一答的形式已无法满足供应商的要求，一场答疑会就变成了交流恳谈会。甚至有供应商急切地提出“您看我投哪个包合适”的问题。

　　前景评估、收益规模等关键问题在会中多次被提起，可这个问题也令人意外——众多供应商代表在收益前景不明朗的情况下对这个项目表示出了极大的热情。对此，某宾馆副总解释：他对这个项目有信心，对政府采购有信心。还有代表直言，中标的意义对他们而言，就相当于一家行业领军企业成为了奥运会赞助商。

　　高星级酒店反应平淡

　　对于政府定点饭店，并不是所有酒店都趋之若鹜。据了解，北京众高星级饭店对此的兴趣并不大。采访中，很多四、五星级酒店相关负责人告诉记者，他们得到了相关通知，但并不准备参与竞标。北京崇文区某四星级酒店市场部负责人介绍，很多与他们类似的高星级饭店，客源主要由旅行团队和商务人士构成，政府公务人员并不是他们的主要目标客户群。另外，此次政府采购的客房价格也远低于高星级饭店正常房价。如果此后还有高星级酒店的相关招标，他们会考虑参与竞标。

　　经济型酒店条件不符

　　近一年来，经济型酒店异军突起，散客和团队都获得了很好的市场。而这次政府采购中，经济型酒店只能算是“编外队员”。在招标答疑会上，中央国家机关政府采购中心有关负责人回答了一些经济型酒店代表的问题：由于经济型酒店没有会议室，不在此次采购的适合范围内。北京欣燕都酒店的代表称，很多经济型酒店并没有将这次采购视为自己的掘金机会，由于入住率的乐观形势，经济型酒店不是很指望这项收入成为自己的增量市场。

　　中低档酒店如获至宝

　　中央国家机关政府采购中心相关工作人员告诉记者，在招标书公布的48小时内，报名的饭店就已经超过了1000家，其中大部分为一般意义上的低档酒店。面对不到350家的总招标量，北京400多家一、二星级饭店和4000余家非星级饭店将展开差额相当大的公开竞争。

　　有关专家分析，这次政府采购中，中低档酒店将成为最大收益者。目前北京近半数三星级以下酒店处于亏损状态。这类酒店客源不稳定，消费能力较低。尤其是一些区县的会议中心和招待所，原本靠政府会议生存，但在激烈的市场竞争中，他们在散客客源上受到经济型酒店的强力挤压，而在商务、会展客源上，又明显受制于高档酒店。这次政府定点酒店招标将是他们争取固定客源的绝好机会。

　　政府采购催生行业洗牌

　　今年年初，财政部在出台新的中央国家机关出差和会议定点的管理办法时曾明确表示，这将是中央国家机关召开会议和公务人员出差等方面的一次重大改革，将有力节省相关开支。这部分越来越庞大的政府开支的流向，将从越来越高档化的酒店回归中低档酒店。今年元旦开始实施的《中央国家机关会议费管理办法》规定，各单位召开会议尽量使用内部的宾馆、招待所、会议室和车辆，内部宾馆不具备承接条件的，必须到定点饭店召开，不得租用高级宾馆、饭店召开会议。

　　专家认为，针对这部分饭店进行政府定点采购，从宏观上将有利于北京酒店业格局朝合理的方向发展。中低档酒店很可能依靠新增的政府客源，在高档酒店和经济型酒店的双重夹击下获得新的发展机会。同时，各地的招投标本身就是一次公平的优胜劣汰的行业洗牌。达不到相关卫生、服务各方面标准的中低档酒店也可能面临更加窘迫的市场前景。