岛内酒店式公寓整顿工作不能等

　　不具备经营旅馆业合法“身份”扰乱市场秩序影响居民生活

　　市监察局、市纠风办召集有关部门商讨对策

　　＞＞＞核心提示

　　走在大街上你只要稍加留意，没隔多远，就有酒店式公寓的广告或招牌映入眼帘。有关部门去年底的一份调查报告显示，岛内酒店式公寓150多家，床位达3500多个。而近日，市旅游局相关部门的最新数字表明，目前厦门有200多家酒店式公寓，共有几千间房间，相当于20多家星级酒店的住房规模，而这些还不包括处于地下经营的。也就是说，酒店式公寓一直在飞速地发展。

　　这些没有经过公安特行、消防、环保、旅游主管部门审批，却按照宾馆酒店方式经营的酒店式公寓引发的治安、消防、卫生等隐患，引起了群众的强烈担忧，他们希望有关部门能加强管理、维护群众利益，尽快消除这一管理盲点。

　　实际上，这个问题早就引起了市政府的高度重视，市政府有关领导牵头组织了相关部门进行了调研；市行风评议代表和本报记者也进行明察暗访。3月20日上午，市监察局、市纠风办召集工商、城市管理行政执法、物价、旅游、公安等相关行政职能部门和市行风评议代表共同研讨整顿规范的对策。

　　研讨对策

　　酒店式公寓整治已进入政府视线

　　参加市纠风办关于酒店式公寓管理专题会议的相关行政职能部门领导，都拿到了一份市行风评议代表和记者的调查材料。材料翔实披露了酒店式公寓的现状、市民的反映以及有关部门的态度。会上，市纠风办负责人还介绍了由市公安局、市旅游局等7个行政职能部门和思明区政府的联合调查材料。

　　这两份材料都表明，酒店式公寓的现状不容乐观：一、客（游客）居（居民）混杂。入住酒店式公寓的游客每天进进出出，影响和干扰了居民的正常生活，并让他们缺乏安全感。二是，服务简单游客消费权益无法保障。酒店式公寓的管理者和服务人员大都没有经过专业培训，游客的权益将难于得到保障。三是，违法经营。酒店式公寓虽然是按照酒店的模式进行经营，但均未取得合法的营业资质，不是超范围经营便是无照经营，管理部门难于监管。四是，安全隐患多。由于酒店式公寓没有取得公安部门的《特种行业许可证》，没有入住客人的相关信息，也没有贵重物品保管制度，大多安全设施都未到位。同时酒店式公寓的经营者往往擅自改变房屋结构进行装修，导致房屋结构、消防设备、出入口和通道不符合消防安全要求。五是，引发旅馆业恶性竞争。酒店式公寓在设备、服务上投入少，经营成本低，冲击了合法经营的旅店业，扰乱了市场。

　　各个相关职能部门的相关负责人对酒店式公寓整顿和规范的必要性和迫切性形成了共识，都表示要依据自己的权责，履行管理和处罚的职能。市城市管理行政执法局表示，将对那些擅自改变房屋结构的酒店式公寓进行调查摸底并依据法律规定给予查处；市物价局表示，在进行代征价格调节基金时，将弄清这些酒店式公寓的真实“身份”，不给非法经营者有可乘之机；市工商部门表示，将对40多家无证无照的酒店式公寓摸底，并按法律程序予以查处。

　　市纠风办负责人表示，酒店式公寓出现的种种问题，群众意见很大，政府和各职能部门也非常关注，对于这种新兴的行业，应尽快制订相关法规，规范管理，引导其健康有序地发展。对那些无证无照、违规违法、存在隐患、侵害到群众利益的经营，有关行政管理部门要充分认识到问题的严重性，恪尽职守，各司其职，坚决维护人民群众利益不受侵害，对非法经营的酒店式公寓进行整治；对目前已经掌握的40多家无照无证的酒店式公寓，工商部门拟采取的措施很好；对百余家超范围经营的酒店式公寓也要限期整改，继续经营的，必须重新申办，取得合法的营业执照。

　　现场回放

　　狭窄走廊让房客火灾难以逃生

　　13日下午，记者和市行评代表来到吕岭路同亨大厦内的“88酒店公寓”。管理人员介绍，他们在大厦内购买了几套单元房，又租借了几套，重新装修后于今年1月份开张。因此客房分散在大厦的不同楼层，既有单间也有几室一厅的。

　　随后，管理人员带记者和市行评代表参观了几间客房。记者发现，近十米长的走廊就有五间客房，走廊十分狭窄，两个人无法并肩通过，两侧的房间基本是门对门。管理人员说，这五间房是由一套140平方米的单元房改成的。

　　在莲花广场香莲里33号楼的“厦门之家”酒店公寓，记者发现该酒店公寓也是由套房改装的。据酒店人员介绍，客房都集中在三楼，有三十几个房间，除了单间房外，还有部分两房一厅的。

　　随后，酒店人员带记者看了三间单间房，房间在20平方米左右，屋内设备比较简单。记者转了一圈，发现小小的走廊上就挤了五六间房，三楼共分出了8段这样的小走廊，走廊极为狭窄。

　　市行评代表指出，擅自改变房屋结构改建成的酒店式公寓隐藏着诸多隐患，万一发生火灾，难以想像，房客如何从狭窄的走廊逃生。

　　“客居”混杂让居民战战兢兢

　　在台湾街建邦大厦一楼的电梯入口处，记者看到一块醒目的指示牌上标明了该大厦内的6家酒店式公寓。小区保安得知记者是来“入住”酒店式公寓的，没有检查、登记便让记者进入，还向记者推荐起某家酒店式公寓。

　　记者首先来到位于15楼的“都市家园”连锁酒店公寓（在其网页上注明银行开户名为厦门都市家园置业管理有限公司——记者注），表示希望租用几间相邻的房间。管理人员告知，因大厦内的酒店式公寓比较多，他们的客房只好分散在不同的楼层。在管理人员推荐下，记者看了位于同一楼层的房间。借着昏暗的走廊灯光，记者看到，有些房间门口还贴着崭新的春联。管理人员解释说那些是民宅。

　　随后记者又来到位于11楼的“青年阳光”酒店公寓，管理人员同样说，他们的客房分散在不同楼层。记者问，那是不是说相邻的两间房有可能是属于不同的酒店公寓，对方做了肯定的回答。

　　对酒店式公寓造成“客居”混杂的状况，不少居民表示了不满和担忧。一位居民说，陌生人进进出出，影响了他们的正常生活，还容易引发治安问题，弄得他们整天战战兢兢的。还有一些居民抱怨，该酒店公寓将完整的套房改装成多个小单间，破坏了房屋结构，使不少房间不同程度地出现渗水问题。酒店式公寓的房客很多，挤占了公共空间，消耗了公共资源，物业公司对酒店式公寓没有收取更多的费用，这对其他业主来说很不公平。

　　旅社摇身变成酒店式公寓

　　13日下午，记者随市行评代表以租房的名义，来到厦禾路945—947号的“官邸大厦”，向两家酒店式公寓的现场负责人了解经营运作方式。

　　在该大厦一楼，朝着厦禾路的“福泰旅社”狭小门店里，一位年轻女士正在值班。知道我们想租房，她便将我们带到大厦的背后，上电梯至三楼住房登记处。到这里，福泰旅社已经摇身一变成为“福泰酒店公寓”。

　　另一位女士带着我们参观了几个房间并作了简单介绍。据其所言，这家酒店公寓的房间分散在各个楼层，有标准单人房、双人房和三人房，还有楼中楼。当问及是否可以提供发票时，她说，“我们是正规的旅社，当然有正规的发票”，并拿出发票本。

　　该大厦C栋一楼，有一家名叫琳馨（凯莱）雅居商务酒店公寓，接待中心的陈先生热情引领我们到12楼的办公室。他出示了他们的营业执照和税务登记证。在这两份登记证书上，企业名称是“厦门琳馨雅居物业管理有限公司”。记者问，物业管理公司怎么经营起酒店了？陈先生说，我们公司的经营范围很广，其中有一项是酒店管理。酒店管理，当然可以经营酒店业务啦。

　　随后，记者与市行评代表来到思明区工商局企业注册管理科，工作人员吴女士调出了上述两家企业的基本信息资料，福泰旅社属于个体工商户，注册地址是在湖滨南路334号，成立日期是1999年6月，主营范围是国内旅客住宿服务；“琳馨雅居”属于私营企业，注册地址是思明区双涵路37号，成立于2006年12月，主营范围是房地产经纪与代理、物业管理、票务管理、房产营销策划、酒店管理。

　　在记者走访的几家酒店公寓中，88酒店公寓的营业执照还在申办中，但据那里的工作人员介绍，他们已经开了好几家分店；“厦门之家”和“都市之家”都表示营业执照在老板那里无法出示；只有青年阳光酒店公寓出示了工商部门颁发的营业执照，但登记的单位名称是厦门青年阳光置业管理有限公司。

　　几家公寓出示的发票也各不相同，厦门之家出示的是厦门市住宿业、旅游业专用发票，青年阳光和都市之家出示的都是厦门市服务业统一发票。

　　随后，记者和市行评代表从工商部门了解到，迄今为止，工商部门还没有批准过一家酒店式公寓注册登记。也就是说，这些酒店式公寓都是在无照经营或超范围经营。