新农村建设：务必留住田园风光

新农村的田园风光

　　村庄的形成都有其自然、历史等渊源和经济、社会条件，千百年来形成的风格各异的村落民居，承载了丰富的文化、民俗等人文信息，是一笔的宝贵遗产，它不仅是农民安居乐业的重要基础，而且是多少中华儿女魂牵梦萦的精神家园。小桥、流水、人家，展现出的是人与自然和谐发展的魅力；山高水长，竹翠林茂，炊烟袅袅，五谷飘香，春和景明，人寿年丰，凸显出的是古朴、富庶、兴旺。徜徉在乡村的田园风光中，人们呼吸着泥土的芳香，远离城市的喧嚣，情感、智慧和理想纳入一片宁静平和之中。

　　村庄与城市在地域景观的最大区别点在于自然生态的巨大反差：城市中的“自然”环境有着众多的人为因素；而村庄生态环境更多表现“原生态”。村庄相对于城市而言，因区位条件、自然条件及历史因素的差异而独具特色，很多村庄拥有悠久的历史，尚存大量的古迹事物，整个发展过程也都是延续历史，不仅表现在历史遗迹的存在，还有村庄特有的文化结构；并且由于经济基础、自然条件、传统习惯等千差万别，村与村之间的特色也各不相同，可谓“十里不同天，三里不同俗”。这些特殊的发展条件如利用或把握得当，都能形成特色、品味和形象，为村庄带来社会经济效益和发展前景。

　　近年来，许多地方相继加快了新农村建设的进程，出现了公路村村通、电话村村通、有线电视村村通等令人欣慰的新景象。但也有些地方的新农村建设一味地模仿城市，将城市规划建设的方式被简单地套用到了乡村规划建设上来，建成的新村被规划得整齐划一，流淌了千年的小河被改了道，生长了几十年的大树砍伐殆尽，古朴的青石小路改成宽阔的柏油大道，碧草如茵的绿地被浇上水泥建成休闲广场，池塘、水渠、原始地貌……那些“抹不掉的记忆”都被抹掉了，一排排新建农民住宅小区让人看不到乡村气息……原本风土人情味浓郁的乡村瞬时间变得“城不像城，村不像村”，不仅使农村丧失了特色，也从某种意义上斩断了延续千百年的传统。

　　随着“建设社会主义新农村”重大战略的实施，可以预期，一场更大范围、空前规模的农村建设高潮即将到来。如何在加快乡村经济社会全面发展、提高广大农民群众生活水平的同时，保护好乡村特有的人居环境，杜绝“千村一面”的现象值得引起高度重视。正如专家所言，我国的新农村建设应该给人耳目一新的感觉，应该重新恢复农村本来就拥有的田园风光，农民应该生活在一种相对比较和缓，比较和谐的社会人文环境之中；让一些精神紧张、不堪污染的城里人被田园诗般的农村所吸引。

　　鉴于此，笔者认为，新农村一要体现农村特色。要立足乡村特点，尊重各地的传统、习惯和风俗，体现地方特色和地域特征，形成各具特色的发展模式。切忌简单划一的套用城市标准来规划农村，与城市错位进行整治、进行建设，不盲目地要求建房的楼层数，不盲目地克隆城市的广场、草坪、运动场等景观。

　　二要体现自然生态。充分利用农村的天然植被，继承村民尊重周边环境与之和谐共存的思想，尽量保护村庄原有的宜人尺度、优美的山水风光和田园气息，不取直道、不砍树、不填塘、不劈山、不截直河道，把现代生态文明建立在农民群众的传统自然观上，将建设对环境的破坏降至最低限底，实现对自然资源的合理利用。

　　三要体现人文特色。对村庄进行有机更新，尽可能不推倒重来，禁止大拆大建。要注意挖掘、延续甚至是还原村庄的历史文脉，抢救性地保护村容村貌中的历史文化遗产，保存并维护好村庄中具有一定历史、科学和艺术价值的传统建（构）筑物，不可一拆了之，或冷落一旁，置之不理。

　　四要体现产业特色。目前，有些村庄的土特产加工、手工加工产业基础较好等，市场前景很好，但未形成集约经营规模，只要有针对性地进行规划引导，完全有条件形成村庄的特色产业，一旦形成规模，村庄的社会经济都会得到很大的发展。有些村庄风光秀丽，交通相对便捷，适宜发展修仙旅游业。要根据不同情况，通过规划引导，保护优美庭院风光，展示浓郁乡情民风，开发地域特色的产品。

　　要留住田园风光，严格执行规划是保证。没有规划，新农村建设就会失去方向，执行就会失去依据；有了规划，执行不力或朝令夕改，规划就会形同虚设、失去严肃性。对于按照法规程序审定后的“新农村建设规划”，一定要认真组织实施。要改变长期以来形成的村镇建设实行以乡镇为主、县市为辅的管理体制，建立健全村镇建设管理机构，理顺管理体制，建立科学、高效的新农村规划建设管理、监督、惩处的长效机制，严格执行“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个法”的制度，综合应用法律、经济和行政手段，强化规划的实施与管理，发挥规划的指导和控制作用。对于因形势发展变化，确需调整和变动的规划，必须按规定程序严格报批，切不可“一朝天子一朝令”。