全国红色旅游工作协调小组组长、国家发展改革委副主任 张茅
同志们：
刚才，国家旅游局邵琪伟局长、中宣部欧阳坚副部长、财政部张少春副部长分别作了讲话，对近年来全国红色旅游发展的总体情况进行了全面、系统地分析，肯定了成绩，同时针对目前工作中存在的一些矛盾和问题，提出了很好的意见，我都赞成，请大家会后认真学习、贯彻落实；江西、湖南、陕西三省的同志做了很好的大会发言，介绍了他们在实际工作中摸索出的好经验、好做法，希望大 家结合本地实际，认真吸收借鉴他们的成功经验，把工作做得更好。下面，我就各地如何更好地落实这次会议精神，再强调几点：
一、认真学习领会中央领导同志的指示精神，采取有力措施抓好落实
经过两年多的实践，红色旅游发展工作在全国已经全面展开，并取得了显著的社会效益和经济效益，但同时也确实存在不容忽视的问题。党中央、国务院高度重视红色旅游发展工作。胡锦涛、李长春、刘云山、吴仪、曾培炎等党中央、国务院的领导同志都在时刻关心、关注着红色旅游的发展。两年多来，中央领导同志多次亲临革命老区，考察指导红色旅游景区建设和管理工作，并多次作出重要指示和重要批示，对两年来我们在加快推进红色旅游发展方面所取得的成绩给予了充分肯定，也及时提醒我们注意一些地区出现的不良倾向和问题。
因此，我们专门召开这次会议，就是要大家在全面总结两年来工作实践的基础上，认真学习领会、坚决贯彻落实中央领导同志一系列关于红色旅游工作的批示精神，进一步统一思想，进一步明确发展红色旅游的目的和重大意义，按照五部门印发的《关于进一步规范红色旅游健康发展的通知》要求，确保红色旅游健康、持续、又好又快地发展。会后，各地要将今天的会议精神向党委、政府作认真的汇报，同时，各地还要将会议精神及时传达到各有关地、市、县和红色旅游重点景区。各地要进一步提高认识，把红色旅游发展工作放在重要议事日程，认真总结经验和问题，采取切实措施，层层落实好这次会议精神。请各地将这次会议落实情况，于8月底之前报送全国红色旅游工作协调小组办公室。
二、坚持统筹规划，抓好红色旅游重点景区建设
为避免盲目攀比、一哄而上、集中力量抓好红色旅游重点景区建设，在中办、国办印发《2004-2010年全国红色旅游发展规划纲要》之后，党中央、国务院的13个部门依据规划纲要提出的原则标准，共同印发《全国红色旅游经典景区名录》和《全国红色旅游精品线路名录》，明确了规划期内国家重点支持的红色旅游景区、配套交通线路的建设范围。经过各地上报、专家评审和实地调研，我们对各地纳入《全国红色旅游经典景区名录》的红色旅游景区基础设施项目的建设内容、规模、投资进行了认真审核，并于2006年正式印发了《全国红色旅游重点景区建设方案》。因此，我们认为，要将胡锦涛总书记的批示精神落到实处，就是要集中力量，先抓好纳入全国方案的项目建设；在项目的建设内容、建设规模、建设标准上，要严格按照方案执行，不得随意突破。当然，我们并不反对一些有财力的地方自筹资金建设《全国红色旅游经典景区名录》以外的景区，但这些项目的建设方案必须报省级有关部门，对其建设内容、规模、标准审核把关。这里要特别强调，在红色旅游景区建设上，各地发展改革部门必须切实履行职能，既要满腔热情地积极开展工作，又要在工作中保持敏锐的政治头脑，敢于坚持原则，把好项目审批关。同时，还要加强对建设项目管理，确保建设资金不挪用、规模不突破、质量有保证。同时，我们也提请各地注意，红色旅游景区建设不仅仅是建房子、修路，加强重点革命文物维修、保护，是红色旅游景区建设的重要组成部分，有关地区和部门要在这方面加大工作力度。
三、把社会效益放在首位，切实加强对红色旅游的管理
要做到这一点，在实际工作中要重点把握好两个环节：一是在开发建设红色旅游景区、组织开展红色旅游活动等工作中，要广泛收集革命文物，深刻挖掘革命史实，丰富展示内容、创新宣传教育方式，紧扣爱国主义教育、革命传统教育主题，全面、准确、客观地反映革命史实，防止以庸俗、粗俗、迷信等低级趣味的内容、方式吸引招揽游客、误导群众；二是在景区门票价格管理上，各地要加强管理，执行好现有的红色旅游景区门票定价政策和减免票政策，不得擅自提高门票价格；对采取门票价格虚高办法收受回扣的红色旅游景区和旅行社、导游，一经发现要严肃查处。各级发展改革部门和价格管理部门要加强监督、检查。同时，各地要根据各个红色旅游景区或单位的具体运行情况、性质，研究制定必要的补偿机制，对减免门票比例较大、公益性较强的景区或单位，给予必要的运行经费补助。
在坚持把社会效益放在首位的同时，努力实现社会效益和经济效益的统一。只要我们注意整合相关旅游资源，形成综合性、复合型旅游产品，不但能够增强红色旅游的知识性、科学性、趣味性，寓教于乐，寓教于游，增强红色旅游的感染力、生命力、吸引力，从而进一步提升当地旅游产品的影响力和竞争力，也就一定能够提高旅游产业的经济效益。
四、进一步加强分工合作，建立强有力的组织协调机制
发展红色旅游，既要遵循一般的市场规律，也必须充分发挥政府各有关部门的主导作用。为此，规划纲要要求各地建立红色旅游工作协调机制，并对各相关部门的职责进行了明确划分。据了解，目前个别省区仍未建立有效的工作协调机制，导致部门间相会推诿，影响了当地红色旅游的健康发展。在这里我再次强调，各地一定要建立起强有力的工作机构，进一步落实各部门的工作职责。同时，各相关部门要按照规划纲要明确的分工，积极履行职能，主动开展工作。
同志们，经过两年多的努力，我国红色旅游发展已经取得突出成绩。我们相信，在党中央、国务院的正确领导下，有各级党委、政府高度重视和支持，只要我们各级相关部门认真学习贯彻中央领导同志的指示精神，积极履行职责，进一步加强协调，加强指导，把各项政策规定落到实处，红色旅游就一定能够实现又好又快地发展。
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