（五）积极推动旅游目的地建设，促进区域旅游发展。
落实胡锦涛总书记在庆祝青藏铁路通车仪式上的讲话精神，完成了《青藏铁路沿线地区旅游发展总体规划》的编制工作，并已交付青藏两省区实施。贯彻国家区域发展战略，完成了香格里拉生态旅游区规划中期评审，启动了丝绸之路和中部地区、东北老工业基地等区域旅游专项规划编制工作。推动乡村旅游向纵深发展。国家旅游局与农业部共同签署了《关于促进社会主义新农村建设与乡村旅游发展的合作协议》，联合下发了《关于大力推进全国乡村旅游发展的通知》，启动了乡村旅游“百千万工程”。积极推进红色旅游发展，召开了全国红色旅游工作协调小组第四次会议和全国红色旅游工作电视电话会议，推动红色旅游持续健康发展。修订完善中国最佳旅游城市标准和中国优秀旅游城市标准，启动了旅游强县试点创建工作。积极引导休闲度假旅游、海洋旅游、温泉旅游等产品的开发，启动了国家海洋旅游发展纲要、国家生态旅游发展纲要的编制工作，启动了生态旅游、温泉旅游、科技旅游等专项旅游产品标准的制定工作。
（六）突出重点，进一步拓展了旅游公共服务领域。
针对旅游市场需求不断高涨，旅游安全意识日益增强的情况，今年以来切实强化了旅游安全服务，通过各重要媒体，及时发布旅游安全信息提示，使之制度化、规范化和常态化。针对旅游保险不适应旅游业发展要求的情况，积极推进旅行社责任险改革步伐，积极探索适应新形势并逐步与国际相接轨的旅游保险产品。进一步加强了旅游公共信息服务，在信息产业部等相关部门的支持下，已批准全国旅游客服电话号码为12301，下一步将要逐步建立覆盖全国的旅游公共信息服务网络。国家旅游卫星账户编制工作取得阶段性成果。经国家统计局、国家旅游局编制的旅游卫星账户测算，2004年我国旅游业增加值占当年全国GDP的4.05%。这是我国首次按照国际统一的方法和标准，对旅游经济进行的全面测算，以较准确的数据反映旅游产业对国民经济的贡献。完成了今年春节和“五一”两个黄金周的假日旅游工作，在旅游安全、秩序、质量、效益等方面取得新的成绩。吴仪副总理在全国假日旅游部际协调会议上给予了充分肯定，并做出重要指示。贯彻落实李长春、刘云山等中央领导同志的指示精神，会同中央文明办等12个部门，开展“迎奥运，讲文明，树新风”、“亿万游客文明行”活动，进一步促进中国公民旅游文明素质的提升。举办了中国国内旅游交易会、中国国际旅游网上博览会，推动建设中国旅游网络营销总平台，为广大旅游企业和海内外游客搭建公共服务平台。
（七）各级党委政府高度重视，地方旅游产业快速发展。
今年以来，各省区市党委、政府和各有关部门认真贯彻党中央、国务院的战略部署和国务院关于加快发展服务业的若干意见，从转变经济增长方式、推进经济结构调整、促进经济又好又快发展全局和战略高度，把发展旅游业摆在更加突出的位置，加快推进旅游产业发展进程。上半年，又有11个省区市以党委、政府名义或以政府的名义，召开旅游发展大会或旅游工作会议，书记、省长（主席、市长）亲自动员、具体部署，分管领导狠抓落实。全国已有23个省区市把旅游业确立为支柱产业，1个省把旅游业确立为主导产业，3个省区市把旅游业确立为第三产业的龙头产业。内蒙古自治区把加快旅游业发展作为富民兴区的重要举措。青藏铁路开通后，青海、西藏两省区抓住机遇，努力打造高原特色旅游品牌，加快旅游业发展。总体上，东部发达地区按照率先实现现代化的要求，把发展旅游业作为优化产业结构、提升服务业水平的重要举措，着力提高旅游业发展水平；西部各省区市把旅游业作为西部大开发的优势产业，着力加强旅游基础设施建设，大力推进旅游产业化进程；中部地区依托中部崛起战略的实施，加强产品开发和市场营销，着力打造旅游品牌，推进旅游产业不断提升；东北各省紧紧抓住振兴东北老工业基地历史机遇，大力开发特色旅游产品，着力加强国际市场开发，推进旅游业加快发展。总之，各级党委政府更加重视旅游业发展，旅游产业地位有明显提升；各地推进旅游产业发展，工作更加深入、务实；人民群众和社会各界对旅游业发展的关心和支持更为主动，旅游业发展的社会氛围更为浓厚。
（八）加强了党风廉政建设和行风建设，进一步推动旅游从业人员队伍建设。
一是贯彻中纪委第七次全会和国务院第五次廉政工作会议精神，国家旅游局分别召开党组会议、司级干部会议和全局机关干部会议，进行认真学习，对加强国家旅游局机关党风廉政建设，进行专门部署，提出具体要求。二是召开全国旅游行业纪检监察既行风建设工作会议，推进旅游行风建设深入开展。在全国优秀旅游城市中广泛开展了“抓行风、树形象、讲诚信、促发展”活动，运用创优机制，推动提升旅游服务质量。三是按照国务院部署，开展治理旅游商业贿赂专项工作，清理评比达标表彰活动。四是与人事部共同召开了“全国旅游系统先进集体、劳动模范和先进工作者表彰大会”，进一步激发和鼓舞了全国旅游行业广大从业人员积极投身旅游业发展的热情和干劲。五是积极开展了提高旅游从业人员素质的相关工作。完成了《中国旅游业“十一五”人才规划》编制；继续开展旅游援藏工作，组织了第五批导游援藏；组织了2007年全国中级导游等级考试；举办了全国旅游局长、西部地区旅游局长培训班等。
在充分肯定上半年全国旅游工作成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我国旅游业发展中的深层次矛盾和问题依然没有得到要根本解决，一些新的矛盾和问题不断出现。适应旅游市场需求快速增长和多样化发展的旅游产品体系不完善、结构不合理，休闲度假产品和专项旅游产品短缺；面对日趋激烈的国际旅游市场竞争，我国旅游企业特别是旅行社企业的整体竞争力不强；“零负团费”、虚假广告、“黑车、黑店、黑社、黑导”等扰乱旅游市场秩序的顽疾仍然没有得到根治，规范和整顿旅游市场秩序的任务依然十分艰巨；法规建设、营销体系建设、人才队伍建设、服务质量等软件建设、体制机制建设还仍然滞后于旅游业快速发展的要求。解决这些矛盾和问题，要求我们继续解放思想，坚持对外开放，不断改革创新，坚持不懈的推进旅游产业发展，用发展的办法解决发展中的问题。
二、今年下半年的主要工作
（一）认真学习贯彻党的十七大精神和胡锦涛总书记6月25日在中央党校的重要讲话精神。
今年下半年将迎来党的十七大胜利召开，这是在我国经济社会发展进入关键阶段召开的一次十分重要的会议，是我们党和全国人民政治生活中的一件大事，对于我们党团结带领全国各族人民全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化具有十分重要的意义。下半年，全国旅游行业要认真学习贯彻党的十七大精神，把思想和行动统一到党的十七大精神上来，以务实的作风，不断推进中国旅游业发展。
6月25日，胡锦涛总书记在中央党校发表重要讲话，科学分析了当前我国面临的新形势新任务，全面阐述了以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导、深入贯彻科学发展观的基本要求，深刻回答了党和国家未来发展的一系列理论和实践问题，进一步为党的十七大胜利召开奠定了重要的政治、思想和理论基础。锦涛同志强调要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持把一个中心和两个基本点统一于发展中国特色社会主义伟大实践，坚定不移地坚持解放思想，坚定不移地推进改革开放，坚定不移地落实科学发展、社会和谐，坚定不移地为全面建设小康社会而奋斗。这“四个坚定不移”对我们党和国家的发展大局至关重要，同样是我们全国旅游战线一切行动的指南和工作方针，全国旅游行业都要认真学习、深刻领会，并自觉地贯彻到旅游业发展的各项工作之中。锦涛同志强调，新世纪新阶段，我国发展站在了新的历史起点上，我们必须科学分析我国全面参与经济全球化的新机遇新挑战，深刻把握工业化、城镇化、市场化、国际化深入发展形势下我国各项事业发展面临的新课题新矛盾，深入贯彻落实科学发展观，更加自觉地促进科学发展。各级旅游部门要按照锦涛同志这一重要讲话精神，进一步明确新时期新阶段旅游业发展的历史使命、工作方针、主要任务，不断拓宽发展思路，进一步坚定信心，团结拼搏，改革创新，扎实工作。
（二）认真抓好《关于进一步促进全国旅游业发展的意见》的贯彻落实。
《关于进一步促进全国旅游业发展的意见》出台后，各地要牢牢把握我国加快发展服务业的重大机遇，深入研究促进旅游业发展的重大问题，在思想、理念、方法、措施上勇于创新，勇于开拓。要积极协调落实重大相关政策，对已经明确的各项政策措施，要狠抓落实；对暂不具备条件的，要积极创造条件，尽快落实；对于方针性、原则性和重大的政策，要及时向党委政府汇报，并可以结合各地实际情况，制定具体意见或工作措施。同时，要注重把全面总结经验、优化政策环境与完善旅游产业体系、提升旅游产业素质、综合发挥旅游产业功能结合起来。要善于调动一切积极因素，以更宽的视野、更广阔的领域来研究制定和完善推动旅游业发展的新政策和新措施，开创旅游业发展的新局面。
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