全国发展旅游促就业工作会议代表形成五点共识

　　（14日，全国发展旅游促进就业工作会议胜利闭幕　孙静/摄）

　　（国家旅游局副局长王志发做总结讲话　孙静/摄）

　　（参会代表深入研究探讨发展旅游促进就业问题　孙静/摄）

　　本报讯（记者 胥波 四川记者站 羽欣）为期一天半的“全国发展旅游促进就业工作会议” 9月14日在成都圆满结束。国家旅游局副局长王志发在会议总结讲话时说，会议期间，通过学习国家发展和改革委员会副主任张茅、国家旅游局局长邵琪伟的讲话，听取10个典型单位代表的发言，以及对《关于大力发展旅游促进就业的指导意见（讨论稿）》和《发展旅游促进就业行动计划纲要（2008—2015年）（讨论稿）》的讨论，全体参会代表就发展旅游促进就业问题进行了认真深入地研究探讨，在一些根本问题上形成了五点共识。

　　一是一致认为旅游业要把促进就业作为主要的发展目标和政治责任。王志发说，就业问题是我们这样的一个人口大国全面建设小康社会所面临的重大课题，是民生之本，也是当前我国经济社会发展中的突出矛盾。所以，旅游业的发展不仅要为拉动内需、推动经济增长做出贡献，更要为促进就业、关注民生、构建和谐做出贡献。

　　二是一致认为旅游产业具有明显的促进就业的优势。王志发分析指出，这是由旅游产业的特点决定的。在国家旅游局刚刚下发的《关于进一步促进旅游业发展的意见》中，对旅游业的地位、作用和功能做了比较明确的定位，即旅游业是一个传统服务业和现代服务业、生产型服务业和生活型服务业相结合的产业，是劳动密集型和资金、知识密集型相统一的产业，是兼具经济功能和社会功能的产业。旅游产业这些特点决定了旅游业是拉动和促进就业的优势产业。

　　三是一致认为我国发展旅游促进就业前景广阔。王志发分析说，随着我国国民经济持续、快速、健康发展和社会加速转型，人们的旅游消费能力将日益增强。消费市场规模的扩大将带动宾馆饭店、景区景点、度假场所等旅游接待设施增加，从而促进旅游吸纳就业能力相应增长。随着我国加快发展服务业战略的实施，旅游业作为服务业中关联度高、带动性强的动力产业必将率先得到发展。我国将由生产型社会向服务型、消费型社会转变，休闲将逐渐成为人们重要的生活方式。相关休闲度假旅游市场将成为吸纳就业的重要基地。因此，今后一段时期是旅游产业发展的黄金阶段，也是旅游吸纳就业的最佳时期。

　　四是一致认为发展旅游促进就业需要相应的政策支持。王志发强调，这是召开这次会议要研究解决的核心问题，也是与会代表提出建议最集中的方面。代表们在讨论中提出了设立旅游就业专项引导资金、将发展旅游促进就业的指标列入国家和地方的就业规划和各级政府的考核体系、加强旅游劳动用工的制度化建设等众多良好建议。

　　五是一致认为发展旅游促进就业需要相关部门的通力合作。王志发说，旅游促进就业要通过推动产业的发展来拓展就业渠道。由于旅游业外延很宽，跨诸多部门和行业，资源整合难，统一管理难。要发展好、管理好日益壮大的旅游产业，需要各个职能部门的通力合作。

　　王志发要求，各位参会代表会后贯彻落实好此次会议精神，搞好汇报，抓好部门和行业的传达，做好统一思想、统一认识的工作；各地要结合自身的实际情况，形成明确的工作思路和可操作的工作措施；充分调动各方面的积极性，建立相应的工作机制，各负其责、各施其职，共同做好发展旅游促进就业工作。