恶劣天气凸显国内交通应急设施不足缺陷

　　中南部地区大面积降温和雨雪天气造成该区域航空、铁路、公路交通临时中断。分析师认为，雨雪对交通旅游负面影响是暂时的，但交通应急设施不完备会加大雨雪灾害影响。此次强降雪天气凸显国内交通应急设施不足的缺陷。
 
目前国内交通运输业急需解决的问题是增强运输能力，完善交通应急设施建设。

　　国内中南部地区出现大面积降温和雨雪天气。截至1月28日下午3时许，雨雪一度造成国内24个机场关闭；全国各省道主要干线仍大范围受阻，一些地方高速公路局部路段道路通行受阻时间最长达3天，到30日，普通国道干线目前仍有6个省（湖南、湖北、安徽、贵州、广东、陕西）的11条国道局部路段因道路结冰，无法通行；铁路方面由于电力系统高压电线多次段落，造成电力机车无法运行，京广线南段基本中断行车。

　　天相投顾建筑业分析师田晓辉与世华财讯沟通时表示，此次中南部大范围交通中断主要是突降大雪造成的，从中国目前交通现状看，除雪设备等应急设施不完备加大恢复正常交通秩序的难度。中国东北地区冬季降雪较多，除雪设施完备，有专门除雪机器，能迅速清理路面积雪保障交通畅通。而中国中南部由于降雪较少，缺少除雪设备，加大积雪清理难度。

　　田晓辉认为，雨雪天气对交通的影响只是暂时的，目前中国交通运输业首要问题是基础设施建设不足，例如，国内铁路建设方面，除去中国中铁与中国铁建两家央企外，其他公司规模都比较小，而且包括中铁和中铁建在内，国内铁路建设企业普遍存在资金不足问题。如，中国中铁和中国铁建两国内铁路建设巨头先后谋求沪港两地上市融资，且其A股融资都有一部分用来购置设备。

　　民族证券交通运输业分析师王晓艳指出，虽然国内交通应急设施不完备加大雨雪天气负面影响，但雨雪天气对交通影响是暂时的，一旦积雪清理完毕交通会迅速恢复。当前最主要的是交通运力不足，而国家启动的“十一五”建设规划与日前出台的《全国民用机场布局规划》都是为了解决国内运力不足。只有运力充足了才会有余力去建设完备的应急设施，因此，目前国内交通运输业工作重点还应该是机场、公路、铁路的建设，中国也正处于大力发展交通运力阶段。

　　目前，国内公路、铁路、航空运输都存在不足：虽然总规模3.5万公里的“五纵七横”国道主干线于2007年12月基本贯通，但国民经济持续快速增长带来的公路客货运输需求总量仍将不断扩大，而公路交通供给能力的增长则日益受到土地、环境、资金等因素的制约；铁道部运输局副局长苏顺虎1月7日表示，中国铁路运需矛盾仍然非常突出，全路每天的用车满足率仅35%左右，目前国内铁路运能非常紧张；航空方面，日前出台的《全国民用机场布局规划》中透露，到2020年，中国将投入4500亿元大力兴建民用机场。

　　雨雪造成国内中南部交通阻断，公路、铁路、航空等相关部门交通应急预案已经全部启动：交通部启动应急预案，把应对雨雪天气、确保公路畅通作为当前交通工作的首要任务；铁道部把工作重点放到恢复京广线运输秩序上；航空方面，各机场也都启动紧急措施清理积雪，封闭的机场已经逐步开放。

　　由于应急预案的顺利实施是保障突发事件尽快解决的关键，应急设施的健全是应急预案顺利实施的基础。王晓艳认为，国内交通运输业应急设施建设存在不足。交通应急设施主要应该由政府组织建设，因为交通运输企业或交通建设企业，还没有足够的财力与人力建设应急设施。