张建庭：加强城市区域旅游合作，共推发展

　　杭州市人民政府副市长 张建庭

　　今天，我发言的题目是《加强区域旅游合作 共推旅游经济发展》。主要对“长三角旅游城市高峰论坛”和杭州抢抓长三角旅游发展新机遇的有关情况作一点介绍，以期起到抛砖引玉的作用。我的发言分四个方面：一是精心培育“长三角旅游城市高峰论坛”品牌；二是长三角区域旅游发展面临的战略新机遇以及我们的对策；三是我们对长三角旅游城市合力抢战新机遇的几点倡议；四是杭州抢抓长三角旅游发展新机遇的基本思路和行动计划。

　　一、精心培育“长三角旅游城市高峰论坛”品牌

　　“长三角”区域，地缘相近、血缘相亲、历史文化相通，是我国旅游产业最为发达的地区。2003年7月，为了进一步加强长三角区域旅游合作，应对非典挑战、振兴旅游市场。由杭州市发起，上海、浙江、江苏的长三角15个城市和安徽的黄山市，成立了“长三角旅游城市合作组织”。自2003年以来，长三角旅游城市合作组织每年举办一次“长三角旅游城市高峰论坛”。经过5年多的精心培育， “长三角旅游城市合作组织”的成员单位已由2003年的16个城市发展到现在的25个城市，跨上海、浙江、江苏、安徽、江西一市四省。“长三角旅游城市高峰论坛”也已成为了国内区域合作的典范和品牌，得到了国务院副总理吴仪和国家旅游局有关领导的充分肯定。

　　
一年一度的长三角旅游城市高峰论坛，每年都有相应的主题，不断推进区域旅游合作的深化。2003年首次举办的杭州峰会签署了《杭州宣言》，提出了联手打造“长三角无障碍旅游区”，达成“取消旅游壁垒与进入障碍，建成中国首个无障碍的跨省市旅游区，最终成为世界级旅游目的地”的共识。《杭州宣言》提出的构建交通无障碍、服务无障碍、投诉无障碍及资源共享、市场共享、基础设施共享、品牌共享和信息共享的“长三角无障碍旅游区”的设想备受各界关注，为推进长三角地区旅游区域合作，共谋旅游经济一体化树立了首例典范和品牌。2004年黄山峰会发表的《黄山共识》提出了要把长三角区域打造成为世界范围的“旅游强区”的目标。达成了旅游交通系统建设、旅游信息网络化、旅游经营市场开放、旅游服务障碍消除、旅游投诉处理一体化等诸多共识。论坛在进一步深化长三角无障碍旅游区的建设、探索新形势下大长三角区域旅游业的合作和发展、推出长三角黄金旅游线等方面取得了新的进展。2005年无锡峰会发表的《无锡倡议》共同承诺深化长三角区域旅游合作，打造中国区域旅游合作典范；拓展长三角区域旅游合作广度与深度，开创国内外区域旅游合作的新局面；抢抓机遇率先建设旅游强市，为新世纪前二十年中国建成旅游强国作出新贡献。2006年金华峰会通过了《长三角旅游城市“十一五“合作与发展（金华）纲要》。达成了在未来五年要从完善长三角旅游城市合作组织的工作平台和工作机制、建立旅游产品开发的联动机制、建立旅游宣传促销的联动机制、建立旅游信息发布的联动机制、建立长三角区域旅游目的地环境营造联动机制五个方面加强合作，提出了20条世博旅游推荐线路。2007年南京峰会发表了《2007长江三角洲旅游城市高峰论坛南京宣言》提出了在建立富有实质性的旅游合作机制、构建特色鲜明的长三角旅游产品体系、深化无障碍旅游区建设、推进区域旅游合作营销、创新区域旅游信息联动平台等方面深化合作的方向。

　　
除了每年举办一届论坛外，“长三角旅游城市合作组织”在产品包装、线路整合、宣传推广等方面进一步加强合作。通过加入长三角区域市场推广联合组织，依托区域旅游资源优势整合包装旅游线路，充分挖掘各地旅游资源优势，捆绑销售，最大限度地实现合作和共赢。2007年南京、杭州、无锡、湖州、常州市旅游局签订了《宁杭生态旅游带合作发展行动纲要》。杭州市与上海市签订了《沪杭旅游合作框架协议》，联合推销“大都市?新天堂”旅游线路。杭州与上海、黄山签署的“名城、名湖、名山”黄金旅游线合作推广协议。杭州与苏州合作共打“新天堂”旅游品牌，杭州与南京、宁波、湖州签订协议，共打民国旅游品牌。每年与峰会同期举办长三角旅游交易会，每年举办“长三角赏桂之旅”和针对台湾市场的“荷花会”，等等。
实践证明，随着经济全球化的快速发展，区域经济一体化的程度日益加深，区域旅游互为客源地和目的地的特征更加明显。只有打破行政区划界限，强化旅游区域合作，致力打造无障碍旅游区，才能推进区域旅游业的跨越式发展，才能使区域旅游向着更加协调、更有效率、更具国际竞争力的方向发展。