北京市副市长丁向阳：奥运无限商机，促旅游发展

　　
把握奥运商机，加速热点城市强强联合

　　北京经济社会的快速发展为旅游产业的发展创造了良好的条件，去年北京市地区生产总值达到了9000亿元人民币，在经济总量和发展水平显著提升的同时，经济发展方式也发生了重要的转变，第三产业比重达到了71%。全社会固定资产投资、社会生产品零售额分别增长了2.2倍和0.9倍，全市城乡居民人均可支配收入，城市居民可支配收入已经达到1.9978万，农民人均纯收入达到0.82万。北京奥运为旅游产业的发展带来了难得的机遇，举办一届有特色、高水平的奥运会必将极大的在全世界提高北京和中国国家的形象，全面促进我国的经济和社会的发展。

　　经验告诉我们很多举办过奥运会的国家，后奥运三到五年都是入境游的高峰期。奥运的效益在旅游业体现最为充分，我们觉得这块蛋糕应该让全国来分享。这也就是北京市倡议召开“9+ 10”区域旅游合作会议的原因之一。

　　2007年北京市共接待海外游客达到435万人次，同比增长11%，旅游的外汇收入达到了45.8亿美元，同比增长13%左右。去年全市国内国际游客，旅游总收入突破2100亿人民币，同比增长接近17%，旅游收入的增速超过了旅游接待人数，也略高于全市地区生产总值。我们估计奥运之后到北京的海外游客会大量的增加，如果我们极早的在区域政策协作，市场协作，旅行社景区饭店这些市场主体协作方面做好了准备，我们就有机会共享这块利益。目前北京旅游产业还在初始阶段，我们也存在三个方面的差异，跟世界一流的旅游城市相比，北京旅游产业规模服务水平都存在差距。

　　跟上海、广州这些城市比，北京旅游产业的结构、质量、效益也有一定的差异。与北京市自身，我们北京市对旅游产业发展要求相比，旅游城市对社会贡献还不足，还不够。为尽快做强做大旅游产业去年我们提出了四句话，叫整顿秩序，治理环境，提升水平，发展产业。把旅游定义在发展产业这个层面上，促进旅游产业的发展，来转变我们北京市产业发展的方式，调整产业结构。

　　今年我们又提出旅游产业要抓住奥运机遇，要突出优势特色发展，要合理布局，统筹发展，要投资消费双轮驱动，驱动发展，要通过区域合作联合发展，要高端、低端相结合，除了促进高端发展，北京市还有就业的问题，高端低端同步发展的基本思路。目前北京市抓紧制订促进北京旅游产业发展的意见，这个意见已经调研了一年了，我们北京市将出台一个阶段性旅游发展的意见。

　　北京市委市政府在推动首都发展，进一步明确北京市城市发展方向和入镜同时，十分重视旅游产业的发展。正因为如此加强与环渤海地区以及热点旅游城市间的合作是我们着力推进和关注的工作，我们感受落实中央关于加快环渤海地区发展的战略，落实中央关于加快现代服务业发展的要求，加强环渤海地区的经济发展，使之在珠三角和长三角之后第三个经济圈和热点区域意义非常重大。

　　长久以来环渤海地区的旅游业一直得到关注，环渤海地区地域辽阔，具有良好的旅游发展潜力，较之区域内其他领域具有条件。同时旅游业是一个关联性很强的产业，产业链也很长，作为区域合作的链条和纽带非常长，也非常有潜力，完全有条件先行一步，成为先到导产业。

　　热点旅游城市体现一个国家旅游发展的水平，热点旅游城市之间旅游资源的互补性是中国整体旅游资源优势之所在，热点旅游城市都是区域内的核心城市，是中国旅游大市场，客源集散中心所在，加强热点旅游城市的合作可以共同打造中国旅游精品线路，以精品线路为龙头，以互为旅游目的地和客源输出地为目标，以整合旅游资源和发挥各自城市区位优势和产业优势的基础，以实现热点旅游城市当中产品互动，市场互动，营销互动，扩大旅游产业发展的空间，加快旅游产业的发展。
三方面举措全面配合区域旅游合作

　　关于旅游合作的内容和方式，特别是9+10合作的一些方式，我觉得可以从以下几个方面着力开展工作：一个是以提升旅游产品的整体市场竞争力为目标，跨行政区线界限，有效的整合旅游资源，这是前提以集成旅游整体。

　　第二，通过政府指导和实行市场化运作来大力推进战略投资者进行品牌化、网络化的大公司大营销，我们认为区域的合作应该分为两个层面，一个是政府，一个是市场，政府要予以政府的职能在区域旅游合作政策制订方面，标准制订方面和权益的维护方面要提出建议，提出阶段性的目标。

　　市场主体：旅游社、饭店和景区应该在产品打造上，比如说旅游纪念品，旅游商品，旅游线路，旅游市场环境的创造和主体间的合作考虑，应该有所作用。我们认为分这样两个主体来进行。

　　三是全力培育旅游精品，环渤海地区要发展游船更高端旅游产品。中国主要热点城市合作要形成创新产品和品牌，使之成为世界知名的精品。

　　合作开发精品旅游合作项目，旅游商品项目和旅游演出市场，推动旅游消费品不断提高，我们认为在北京首都这样旅游市场和环境中，我们最缺乏的就是现代业态的旅游娱乐项目，我们这几年基本上吃文化的饭，历史饭，现在业态的旅游产品比较少，我们希望在今后一两年之内北京城市在存量旅游资源方面，结合旅游资源打造城市旅游项目集聚区。

　　通过交通信息、产品、市场的纽带，和建立共同保护旅游消费者权益机制，逐步推进国内区域旅游经济一体化的进程，今后我们区域之间可以通过两个城市，我们对等的两个城市宣传计划的实施来为对方在旅游的宣传等一些方面，咨询等一些方面给予对方创造一个环境。
积极开展节能减排工作，相互做好环境保护工作，为旅游产业持续发展创造有利的条件。